西方大国罕见向中国施压,谁是背后推手?
来源:海外网 2015/06/10 09:38:49
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导读: 东海、南海问题热了不是一天两天了,凑热闹的国家和组织也越来越多。作为一个国际机制,G7介入东海、南海这样的热点问题还有提升在世界的影响,并强化内部凝聚力的意图。更重要的是,G7在涉华海洋问题上“团结谋共识、捍卫旧河山”的冲动和苗头需要引起中国的高度重视。

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东海、南海问题热了不是一天两天了,凑热闹的国家和组织也越来越多。自2009年以来,日本、菲律宾、越南、美国等各怀鬼胎的角色不断在中国周边上演各种无耻而搞笑的桥段。今年最大的剧情无疑是美国干涉中国南沙建设,不过,对于长期专注于海洋问题的岛叔而言,最觉无厘头的还是七国集团(G7)介入涉华海洋问题。

4月15日,在德国吕贝克举行的七国集团(G7)外长会罕见地通过了一份关于海洋安全问题的声明,大谈涉华海洋问题。声明称“继续关注东海和南海局势,对类似大规模填海造地等改变现状及增加紧张局势的任何单方面行为表示关切。强烈反对任何试图通过威胁、强迫或武力手段伸张领土或海洋主张的做法。”“呼吁所有国家依照国际法,寻求和平管控或解决海域争端”,敦促各方加快制定全面的“南海行为准则”,并表示将在2015年晚些时候召开有关海洋安全问题的G7高级别会议。

6月8日,G7峰会发表的领导人宣言中再次谈及东海、南海问题,“对该地区紧张局势表示关切,要求各方通过和平方式解决争端并确保世界海洋的自由合法使用,反对采取恐吓胁迫或武力手段以及诸如填海造地等旨在改变现状的单方面行动”。

G7的不务正业

G7是干什么的?G7是主要发达国家会晤和讨论政策的论坛,成员国包括加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国。该组织成立于1976年,1997年俄罗斯的加入使得G7转变为G8。因乌克兰问题,从2014年6月领导人峰会开始,俄罗斯被排挤在外,G7再次成为西方发达国家俱乐部。G7的重点在于强化发达经济体间的合作,应对全球经济治理问题,G7虽也时常关注政治及安全问题,但很少在领土争端这样的敏感问题上发声。而且,以往的议题都集中在欧洲,今年如此关照南海和东海局势,在G7近40年历史上都实属罕见。

G7与涉华海洋问题本是风马牛不相及,G7介入涉华海洋问题,颇有不务正业之嫌。对此,西方媒体也嘘声一片,G7当前在希腊债务危机、乌克兰危机、新的可持续发展目标和融资机制、气候变化、贸易、全球复苏、打击避税、促进社会公平等堆积如山的问题上束手无策,却将手伸到了西太平洋。

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  日本是幕后推手

对于G7这种不寻常的表现,早在4月,就有国内媒体广泛引用日本共同社的消息称,“日本事实上是这份声明的重要且唯一的推手”,通过这份声明,日本意在强拉G7其他成员国,为其政策站台和背书,乃至进一步向中国施压。

确实,日本长期在国际场合试图拉拢区域外国家对付中国,在宣言的起草过程中,日本定然“功不可没”,但以日本的地位和影响力,要想主导G7的议题,也并非易事。这类声明和宣言能够出台应是G7内部充分协商的结果,相关表述也体现了G7其他国家的立场。对于日本的努力,美国毫无疑问是高度认可的,实际上这其中的相关措辞与美国政要近期频频指责中国南沙建岛的论调如出一辙,美国很可能也是始作俑者。

英法德等其他成员国长期关注东海、南海问题,但并不想在该问题上走这么远,今年如此高调出位,一方面是为了迎合日美,毕竟日本近年来在乌克兰问题上与他们保持了共同立场,今后还得继续仰仗美日特别是美国的支持,此举也算是投桃报李。

另一方面也是借G7平台做真心告白,这个声明无疑契合大部分国家的内部立场。在对中国东海及南海行为的解读上,英法德等其他成员国的认识与美日并无本质区别,都把中国界定为“规则打破者”,所不同的是,因涉华海洋争端与他们自身利益关系不大,同时又对中国颇有顾忌,他们的这种认识并没有转化成相应的政策,在公开场合一直保持着相当的克制。而在G7这样的多边平台,共同表态遭到的可能反弹肯定要比单边行动小很多。既然日美有意推动,英法德等其他成员国也乐于顺水推舟,借助G7机制说出自己平时不愿意公开的真心话。

作为一个国际机制,G7介入东海、南海这样的热点问题还有提升在世界的影响,并强化内部凝聚力的意图。

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  只是说说而已

事实上,随着二十国集团、金砖国家等的崛起,G7在全球治理方面的地位和作用已经是江河日下。《卫报》7日发表的评论说,“过去十年七国集团已经靠边站”。在其影响力日渐式微的情况下,越界搞副业的诱惑力更是与日俱增。

此次七国领导人举行四次工作会谈,分别讨论世界经济、增长与价值观、贸易及其标准、气候与能源以及反恐问题。7日的晚宴讨论安全与外交政策,8日的工作午餐是与非洲国家领导人讨论妇女、健康与发展问题。可以说,当今世界的主要挑战都被纳入了峰会议程。可问题是G7应付得过来吗?

这种问题七国的领导人可能根本没有想过,会议15页的联合宣言中不会包括任何实质性的行动计划,所有的议题也就是说说而已。当然,G7更管不了东海及南海问题,该宣言的含金量不高,实质作用有限。众所周知,当事国通过谈判协商是国际争端解决的主要路径,这不是中国独创的路径,而是基于国际争端解决的实践经验和国际法的基本精神,非争端方的指手画脚于事无补,只会加剧争议的复杂性。试想一下,如果中国就北极争端说三道四,北极争端各方将作何感想?

中国怎么应对

但是,客观上,这类声明和宣言还是会造成两方面的负面影响:一是将进一步误导国际舆论,加剧相关媒体对中国南沙建岛等行为的炒作,G7作为清谈馆式的论坛,尚具有一定的舆论塑造能力,此番集体发声必会引发国际媒体的高度关注;二是凸显新旧势力围绕国际规则的尖锐矛盾,从该宣言我们不难看出,即便G7各成员国间有诸多矛盾,并非铁板一块,可是他们在打压中国这样的新兴力量、维持强权秩序方面仍有着相当大的共识,关于海洋问题的规则之争恐怕是今后世界海洋政治博弈的另一大重点。

更重要的是,G7在涉华海洋问题上“团结谋共识、捍卫旧河山”的冲动和苗头需要引起中国的高度重视。此风绝不可助长。

首先,要坚决反击G7的这种挑衅。若不加以有力反制,G7在该问题上的动作将会越来越离谱。2014年,G7还只是泛泛的对东海、南海问题表示关注,而今年已经开始直接抨击中国的海洋行为。对此,中国不能姑息纵容,要义正词严的表明立场和态度。岛叔曾于4月20日投书媒体,建议除通过外交部发言人进行回应之外,还可通过双边渠道向所有G7成员国表达不满,要求这些国家给予明确解释,发出明确警告,并视情让部分国家付出一定代价。

其次,要提升对海洋规则较量的认识和准备。在世界保持总体和平的状态下,随着中国实力的快速发展和强大威慑体系的形成,中国面临真刀真枪的挑战可能会日渐稀缺,而海洋规则之争将会日渐广泛而激烈,类似G7宣言、菲律宾南海仲裁这样的规则与法理挑衅将会愈发频繁。所以,中国在见招拆招被动应对的同时,不仅要加强对相关国际规则的认识和理解,还需要着力建立符合时代潮流和国际关系现实的话语平台和体系,积极从理念或规则方面去影响国际社会。

对于G7在涉华海洋问题上的宣言,岛叔最后还想引用一句经典名言:走自己的路,让别人说去吧。(文/湖图燕波)

责编:林宏斌 (如需版权合作请联系 hezuo@haijiangzx.com 转载请注明来源海疆在线)

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