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中国安保企业想为“丝路”护航 政策资金成为制约
来源:环球时报 2015/07/06 08:50:27 戴旭
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导读: “中国涉外企业要把安全的核心掌握在自己手里”“‘一带一路’大战略对中国安保公司走出去是一个利好消息”。6月底7月初,《环球时报》记者在澳门和北京举行的与中国安保企业海外发展有关的会议上,多次听到这样的议论。“沟通容易、忠诚度高、技战术强”的中国私人安保公司很想借助“一带一路”战略,推动这个新兴行业的发展。正如华卫安保集团董事长戚鲁岩在澳门的国际安保高峰论坛上所说:“中国安保企业要为走出国门的中国企业和海外华人保驾护航,也势必将成为‘新丝绸之路’上的‘护航者’。”

【环球时报综合报道】“中国涉外企业要把安全的核心掌握在自己手里”“‘一带一路’大战略对中国安保公司走出去是一个利好消息”。6月底7月初,《环球时报》记者在澳门和北京举行的与中国安保企业海外发展有关的会议上,多次听到这样的议论。“沟通容易、忠诚度高、技战术强”的中国私人安保公司很想借助“一带一路”战略,推动这个新兴行业的发展。正如华卫安保集团董事长戚鲁岩在澳门的国际安保高峰论坛上所说:“中国安保企业要为走出国门的中国企业和海外华人保驾护航,也势必将成为‘新丝绸之路’上的‘护航者’。”

安保企业关注“一带一路”战略

随着中国成为世界第二大经济体,中国企业已遍及180多个国家和地区,派出各类劳务人员543万人,其中又以政治和安全形势不太稳定的国家为主。随着“一带一路”战略的推进,国内的安保企业也看到机遇和挑战。7月5日,在中国政策科学研究会国家安全政策委员会等部门组织的“一带一路”大战略下涉外企业安保体系建设研讨会上,参加会议的多家安保公司负责人都对《环球时报》记者谈了“走出去”的举措。首安保安分公司总经理陈向东说,公司去年专门赴东欧考察,和当地安保公司沟通,涉及人员培训、劳资关系等细节。

受中国企业投资协会、国际安保规范联盟(ICoCA)委托,华卫安保集团6月30日在澳门承办国际安保高峰论坛。与会的国际安保规范联盟、肯尼亚军用装备有限公司、英国国际海上安保专家协会、荷兰六翼天使安保集团、法国GEOS安保集团等国际专业机构或公司都是华卫的合作伙伴。论坛上,华卫的海外安全官姜弛在讲演中提到,中国的安保企业要为“走出去”的中国企业建立自有的安保体系,把安全的核心掌握在自己手里。在一些国家的中国企业都吃过这样的亏——营地被当地军警以保护为名层层设卡,有的“保护者”还与当地人内外结合、监守自盗。

国家举办的大型活动和大战略总能为很多产业提供新的发展机会。以华卫安保集团为例,自2007年成立以来,华卫先在2008年北京奥运会上为美国前总统布什、国际奥委会前主席萨马兰奇等随卫对象提供安保服务。华卫2009年在澳门注册,2010年与法国GEOS安保集团成立合资公司,2012年在马达加斯加成立公司。最近两年,华卫安保集团董事长戚鲁岩还提出“中国安保可集群式走向海外”的构想。从实际效果看,华卫一直坚持本土化经营策略,比如,在进驻伊拉克石油重镇巴士拉初期就选择与当地有特殊背景的公司合作,注册“华卫-阿萨德安保顾问公司”。据《环球时报》记者调查,本土化经营模式正成为中国安保企业海外发展的一种趋势。去年12月,山东华威保安集团与南非雷德私营保安公司共同开办的华威雷德保安公司在约翰内斯堡成立。

中国安保公司要过几道关

在采访中,《环球时报》记者了解到,安保公司、涉外中国企业以及专家都表示,政策不明确是安保公司走出去最大障碍。据一家大型国有建筑企业海外分公司负责人介绍,雇中国安保人员的不利因素首先是所在国的当地政策不允许,虽然安保公司是民间力量,但因涉及武器装备,有些国家是禁止外资经营的。如在当地注册公司,还要解决当地人就业。此外,雇中国安保人员工资会高于雇当地人。这名负责人表示,“一带一路”大战略下,安保企业最关心政府会不会出台政策给予支持。

中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦告诉《环球时报》记者,中国安保公司“走出去”没现成的路可走,主要是两方面关系——民间安保力量和中国政府的关系,以及国外政策如何限定的问题。彭光谦说:“安保队伍组织建设、法律法规建设,管理体系建设都是未开垦的处女地。”

戚鲁岩认为,西方国家的安保企业已经“走出去”几十年,而中国的安保企业发展时间还短,作为一个新兴行业,在国内还受到法律等方面的制约。他认为,随着国家“一带一路”战略推广,海外安保也成为重中之重的事情,中国安保公司应多“向人家学习”。据记者了解,走出国门的中国安保企业也在向知名的国际安保公司取经。比如,有的从美国黑水公司过去处置绑架案件的实例中总结归纳出几种类型并建立模型。通过这种“建模”的方式,并结合平时的数据和信息采集,可以有针对性地应对绑架事件。

在戚鲁岩看来,安保提供的是一个高质量的服务产品,但在不同国家,受法律和体制影响,如何为走出去的中国企业提供高质量的服务对中国安保企业来说是个考验。按照中国现有法律,国家不允许国内安保公司从事涉外企业安保服务,而国内一些安保公司在国外设立分公司,可以拓展自己的业务,既满足涉外中国企业需要,也满足安保公司业务发展的需要。

“资金与所在国政策限制、中国的政策要求是我们走向海外的三种制约因素。”在5日的研讨会上,中军军弘集团董事长吴国华向《环球时报》记者讲了安保行业走出去的困境。他认为,培训人员费用、装备、保险等都是一笔不小的数目,民营安保公司承受着很大压力,“希望国家能给予政策支持”。

《环球时报》记者询问一家在缅甸经营矿产的中国企业的相关负责人,得到的说法是营地只雇了当地的安保,“很不给力”,但因为项目遇到当地一些非政府组织的干扰,为避免与周边村民产生冲突,又不敢请中国的安保。在南部非洲一些国家的中国企业或华人华侨,有的担心中国安保企业在海外经验不足,难以应对当地复杂、危险的突发事件。

对一些涉外公司和华人华侨的顾虑,北京墨者威远特卫安全防范技术有限公司总经理杨新春告诉《环球时报》记者,一些中国的安保公司在向海外发展时确实遇到过这样的问题,他对这些企业和华人的建议是,中国安保人员多是从特殊部队退役下来的,技战术强,而且更容易沟通,党性原则也强。最关键的是,中国企业和华人只用当地安保很容易出问题。在一些战乱国家,没有人会把外国人当回事,大难来临时最先跑的往往就是平时雇的当地安保。

“只培训几天的青年比不过退伍军人”

在墨者威远的网站上,可以查询到公司从2005年起就在伊拉克、赞比亚、阿富汗、缅甸(掸邦、佤邦)、尼日利亚等地为中国企业提供安全服务。该公司国外安全顾问(保镖)的收费标准为每个安保人员每天200到1000美元。据杨新春介绍,这个价格是根据所在地区的安全状况定的,相比美国安保公司每人每天1000到2000美元的收费标准并不高。

一名安保人员告诉《环球时报》记者:“2014年他从某部退伍后进入这行,在国内每个月挣3000元。我的战友退伍后有进入私人安保企业并出国的,如有机会我愿意去海外执行任务。”但也有两名安保人员表示,要看公司给的薪金待遇以及海外工作危险程度再说。中军军弘集团董事长吴国华说:“海外年薪在13万到18万元人民币之间,某些风险地区达到20余万,而用户需要支付安保公司服务费50余万。”

安保公司提供的是商业服务,动荡地区的价格自然要高。巴基斯坦国际安保服务公司总经理马利克5日来《环球时报》记者站收取上个月的安保费。马利克一进门就诉苦说:“如今安保业越做越难做了。”据他介绍,光首都伊斯兰堡就有200多家安保公司,彼此定位不尽相同。高端的大型安保公司,雇的多为退伍军人,军事素质很高,收费自然不菲。小型安保公司,收费较低,雇的多为前来求职的青年,通常会请当地警察对新员工培训3天,只有在培训中获得警察合格认证的人员才有资格留下,但他们的实际表现仍无法与退伍军人相比。因为房租、水电费、培训费都在上涨,加上通货膨胀,巴基斯坦的安保公司都逐年按比例提高安保费用,一些袭击频发的地区,安保费会更高。

打破中国企业用欧美安保公司的局面

巴基斯坦国际安保服务公司曾为不少中国客户服务,因此,马利克对与中国有关的事情都很感兴趣。他表示,在自己了解的范围内,还没听说有中国人在巴基斯坦开设安保公司,如果开设的话,至少需要过两关。据马利克介绍:一是政策关。巴基斯坦政府如今对外国人在巴开设安保公司有限制,可能需要巴内政部的批准。二是语言关,巴国内民族众多,除了国语乌尔都语,不同地域还存在各自的语言。中国人如果开安保公司,要么通晓当地语言,要么需要借助翻译,沟通存在一定的难度。在马利克看来,巴基斯坦政府对于安保公司的规定,可能会因为巴中友谊而破例,“一带一路”的发展,也可能使更多中国人来到巴基斯坦,那时,中国安保公司或许会成为常态,为在巴的中国企业和机构保驾护航。

在澳门举行的国际安保高峰论坛上,荷兰六翼天使安保集团总裁帕特里克也表示:任何一家国际化安保公司最重要的是让安保人员过语言关;其次,不要把安保服务简单看成是高风险的雇佣兵。帕特里克的建议是,包括中国同行在内,安保公司不需要“临时工”,而是要打造稳定的团队。

中国人民公安大学治安学院副教授李伟清在5日的研讨会上呼吁,国家可支持安保公司,保护国家海外利益发展。她提到中国安保服务公司走出去的核心问题是:什么公司能出去和如何用枪的问题。李伟清认为走出去的企业应“优中选优”;对于如何用枪,则存在用枪的资质、谁培训、谁考核等等问题。

戚鲁岩目睹过一些中国基建、能源企业在海外相互竞争、压低价格的现象,因此,他对自己从事的安保行业抱有一种使命感,希望中国的安保公司在海外联合起来,形成规范,打破中国企业主要用欧美国家安保公司的局面。【环球时报驻巴基斯坦、南非特派记者 杨迅 王欲然 环球时报记者 谷棣 郭媛丹】

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