一波三折的“习马会”这次能否顺利进行?
来源:独家网 2015/11/04 14:44:52
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导读: “习马会”一定是好事,当然是两岸人民期待的,这对两岸关系和平发展有正面的推动作用,意义十分重大。马英九曾反复呼吁进行“习马会”,大陆方面也多次表示不反对“习马会”。但是,双方就是无法起步,问题出自哪里?

习马会”一开始,马英九就盯上了APEC

2013年的APEC亚太经济合作组织会议于10月份在印尼举行,而在此之前台湾地区领导人马英九就几次表达了出席会议并与习近平会面的希望。自2008年任以来,马英九连续五年都是派出国民党前主席连战作为特使参加APEC会议,此时却并未被告知出席,台当局高层已预拟由马英九亲自出席年会的提案。这年的APEC除会务行程仍由台当局“外交部”负责外,过去由台“行政院”负责的特使幕僚作业,已移至“总统府”。而在8月上旬马英九出访前一周,台“总统府”部分幕僚人员赴大陆出差,其中更包括主管对外新闻联系的公共事务室人员,种种迹象显示,台当局已就马英九亲自出席APEC年会展开准备。

8月中旬,台湾地区领导人马英九出访拉美“邦交国”,途经美国停留期间,就强烈传达出想要出席APEC年会的愿望。马英九表示,“这个APEC是一个很大很大的问题,而且是一个很敏感的问题,因为我们台湾的确是APEC的成员之一。”

在巴拉圭,马英九再次表示,“政府很努力争取,也希望能有所突破,但到目前为止条件还不够。”

台湾陆委会同时表态称,马英九过去曾说,如果得到人民支持,不会排除和习近平在任何场合,包括国际会议上会面的可能性。

不过,大陆官方对此事并不直面回应。8月19日的第22届海峡两岸关系研讨会后,国台办副主任孙亚夫针对马英九出席今年APEC会议一事表示,“大陆方面了解台湾当局领导人,希望参加APEC领导人非正式会议的长期愿望,但实际情况仍应根据APEC长期以来形成的惯例做安排。”

而按照惯例,台湾地区从未派出过政府领导人出席APEC峰会。

1991年,中国同APEC就大陆、台湾和香港三方加入APEC问题签署了谅解备忘录,明确中国作为主权国家,台湾和香港作为地区经济体,分别以“中国台北”和“香港”(1997年后改为“中国香港”)的名称加入。

按照这一共识,台湾只能派出与APEC有关的负责经济事务的部长出席部长会议,其“外长”和“副外长”不得参加APEC会议。为了APEC工作的顺利进行以及各成员的方便,也将不在台湾举办APEC会议。

近年来,一直是卸去公职的连战作为台湾地区经济体代表出席会议。

此时国民党自身对马英九的愿望也仍有保留,认为两岸接触步伐若过快过大,可能在岛内引发轩然大波,政治后座力恐怕大于“外交”及两岸收获。而民进党立委陈其迈近日就声称:“为了和习近平会面大费周章,如果以经济体领袖身份去,不伦不类,委屈求全,牺牲‘国格’,就大可不必了。”

最终,台“总统府”9日上午公布,将由前“副总统”萧万长出任2013年亚太经济合作组织(APEC)年会暨领导人非正式会议特使,担任台方领袖代表。马英九认为萧万长可向国际社会传达台湾的经贸发展及两岸关系现况,展现政府积极参与区域经贸整合的决心。

第一次被拒绝后,仍然不愿放弃APEC

就在2013年APEC过去后,虽然马英九并未实现“习马会”,但是却把所有的希望都押在了2014年的APEC上,马英九在2013年年底接受媒体专访时,表态有意争取出席次年在北京举行的亚太经合会议(APEC),引发台湾政坛热议。绿营批评马英九只是为了追求个人的历史定位,转移施政不佳的焦点,但国民党立委认为,此举有助于两岸关系的和平发展,非常支持。

2013年12月25日,马英九办公室公布了马英九日前接受《亚洲周刊》专访的完整内容。马英九在专访中首度公开表示,将争取在明年赴北京参加亚太经合组织APEC峰会,与国家主席习近平会晤,推动两岸关系的突破,创造历史。

马英九在访问中高度赞扬APEC的弹性,最适合两岸领导人的会晤。他说,APEC不是专门与大陆接触,双方的压力都较小,而且称呼都是领导人,所以很多事情都可以顺便进行。马英九强调,不管APEC在哪里举行,如果能去,他都愿意去。

马英九又指出,两岸如果签署和平协议,台湾需要公投获民意授权。

当记者问道“您是否认为明年APEC是马习会最好的时机”时,马英九承认,大陆国台办发言人已公开排除这个可能性。

较早之前的10月份,国务院台办发言人范丽青在国台办例行新闻发布会上曾表示,台湾方面人士参加APEC领导人非正式会议问题,应根据APEC有关谅解备忘录的规定处理。两岸领导人会面是两岸中国人自己的事,不需要借助国际会议的场合。

面对这种情况,马英九仍然表达出强烈地出席APEC的愿望,被民进党发言人林俊宪讥讽道:“大陆已经明确拒绝了,马英九还整天只想见习近平,要专心‘国政’,不要转移焦点。”

2014年3月,随着两岸官方首次历史性接触“张王会”后(台湾“陆委会”负责人王郁琦与大陆国台办主任张志军会面),“习马会”也再一次被提及成为焦点。全国政协常委以及大陆海协会会长、原商务部长陈德铭表示,如果要举行习马会的话,地点可能选在北京和台北之外的第三方举行,也排除了会在亚太经合组织会议APEC这样的多边场合来进行。这个第三方也可能是在香港和澳门之外,所以有分析就指出,这个地方可能会选择在新加坡。总之,肯定不会在亚太经合组织会议(APEC)这样的多边场合。

此时的台湾“外交部”在举行的“两岸事务首长会议”与“两岸两会第十次高层会谈”驻华使节及代表说明会上再次表示,仍认为APEC是“习马会”最好的场合,陆方可解读这是内部事务。

第二次会面台方仍寄希望于APEC,再次“流产”

2014年9月,马英九在接受外媒采访时,仍然重申愿意在当年的亚太经济合作会议(APEC)与大陆领导人会面。马英九称,北京不需要顾虑若APEC实现“习马会”,会让外界以为大陆放弃“一个中国”原则,因为APEC的设计,无需以“正式的职衔”见面会谈。国台办发言人马晓光在当月24日的例行记者会上表示,两岸领导人会面是大陆方面最早提出来的,也是大陆的一贯主张,只要有利于两岸关系和平发展,有利于增进两岸同胞福祉,“我们都持积极开放的态度”。

但马晓光也再度强调,大陆已多次表达了看法和主张,“两岸领导人会面是我们两岸自己的事情,不需要借助国际会议场合,这就是我们的一贯立场和态度”

果然,这一年马英九仍然未能如愿出席APEC,马英九再次指派萧万长出使APEC,临走之前,马英九委托萧万长传话,希望让大陆了解,两岸和平发展仍在“九二共识、一中各表”基础上稳中求进,不会有任何改变。两岸在许多合作方面继续进行、加强。

本来,“习马会”一定是好事,当然是两岸人民期待的,这对两岸关系和平发展有正面的推动作用,意义十分重大。马英九曾反复呼吁进行“习马会”,大陆方面也多次表示不反对“习马会”。但是,双方就是无法起步,问题出自哪里?当然是“习马会”的场合、内容、成果等等问题。首先就是场合问题。大陆表示可以在国际场合之外的任何两岸场合,但是马英九非国际场合APEC不可,于是乎,双方没有了讨论的空间,更加没有商量的回旋余地。

北京的社科院台研所副所长朱卫东发表文章说:站在大陆的角度去理解北京对APEC“习马会”议题的思考。如果台方的目的是借此寻求更多国际参与、扩大所谓国际空间,则应该努力增进两岸政治互信,通过政治协商找到解决的办法。如果是为了进一步推动两岸关系和平发展,自然就不需要借助国际场合。虽然大陆方面一直主张并积极推动两岸领导人会晤,但绝不是为会面而会面,双方不能仅仅握握手、喝喝茶,追求表面上的政治轰动效应,而是期待两岸领导人的会晤能够在实质上有助于推动两岸关系和平发展的进程。

以在APEC安排“习马会”为借口,行扩大国际空间之为,是台湾方面的毫不隐瞒的阳谋,对此,大陆方面不敢苟同。台湾方面不愿意就“习马会”能为两岸关系和平发展起到实际效果进行商谈、策划,那就等于要把两岸关系中最重大的政治接触完全放空,对此,大陆无法理解。

台湾方面的重大理由之一是在APEC安排“习马会”刻意回避马英九身份的敏感性,这样的思路是不对的,是自欺欺人的思路。如果大陆领导人愿意只用党总书记的名义会晤马英九,马英九又如何不可以用党主席的名义呢?两岸关系没有完全正常化之前,用党的名义是最有效的方式。

放弃APEC,选择第三方,“习马会”此次前景良好

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任张志军今天宣布,经两岸有关方面协商,两岸领导人习近平、马英九将于11月7日在新加坡会面,就推进两岸关系和平发展交换意见。

报道指,双方将谈论、巩固和平维持现状。台方强调,马英九此行不会签订任何协议。有报道指,“习马会”选在新加坡,是因为“汪辜会谈”也是在新加坡促成,具有历史传承意义。而台湾方面在4日早上,会由“行政院长”毛治国等人到“立法院”报告。

新加坡是之前陈德铭所说的三个地点之一,因此,此次“习马会”大陆方面将十分重视与期待。张志军介绍,两岸领导人此次会面,将就推进两岸关系和平发展交换意见,探讨深化两岸各领域交流合作、增进两岸民众福祉等重大问题,以维护和进一步推动两岸关系和平发展。会面结束后,两岸领导人还将共进晚餐。

就张志军介绍,前不久,他和陆委会主委夏立言在广州会面时,再次谈到两岸领导人会面这个话题,就此进行了初步沟通。双方都认为,两岸领导人会面对于两岸关系长远发展具有重要积极意义。此后,双方经过密切协商,就举行两岸领导人会面达成一致。

有了两岸双方积极友好的态度以及愿望,加上新加坡这样具有特殊含义的地点,此次“习马会”一定会给两岸关系的发展带来正面的推动作用。1949年以来,两岸关系历经风雨,跌宕起伏。从激烈军事冲突,到长期尖锐政治对峙,直到上个世纪八十年代末才打破相互隔绝的坚冰,两岸同胞开始交流往来。本世纪的前几年,由于“台独”分裂势力的挑衅,两岸关系一度濒临危机。在两岸关系紧张动荡的时候,是很难想象两岸领导人能够面对面坐在一起的。两岸领导人会面得以实现,来自于两岸双方和两岸同胞的共同努力,得益于两岸关系和平发展累积的丰硕成果。

当前两岸关系再度处于重要节点,面临向何处去的问题。两岸同胞期望台海保持和平稳定,两岸关系继续和平发展并结出更多惠民硕果。两岸领导人在这个时候举行会面,是两岸双方顺应两岸同胞心愿和时代潮流共同采取的一项重大举措,将开启两岸领导人直接交流沟通的先河。

同时,此次会面将两岸交流互动提升到新高度,开辟两岸关系发展新空间。这将有利于两岸双方加强沟通、增进互信、管控矛盾分歧,巩固共同政治基础,推进两岸关系和平发展,维护台海和平稳定,也有利于地区和平稳定。相信一定会得到两岸各界和国际社会的广泛支持。

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