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解读“十三五” 迎接经济新常态
来源:求是网 2015/11/04 15:10:38
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导读: 2015年10月15日,《求是》杂志刊发了李克强总理题为《催生新的动能实现发展升级》的文章。在文章中,李克强提出了关于推动我国发展升级的三点意见,对我国即将进入的“十三五”建设,无疑具有重要的指导作用。那么,我们该如何正确认识中国经济发展新常态?即将出台的十三五规划,为我们实现全面小康社会制定了怎样的发展路线?《求是访谈》特邀国务院发展研究中心研究员张立群,为我们解读十三五,迎接经济新常态。

访谈嘉宾:张立群 国务院发展研究中心 研究员

访谈主持:梦娇

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主持人:大家好,欢迎来到《求是访谈》。今天我们非常荣幸,请到了张立群老师来到现场为我们解读关于“十三五”规划的相关内容。张老师,您好!

张立群:你好!各位网友,大家好!

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主持人:您能否简要描述一下这场正在向我们走来的工业革命有什么特点呢?对世界可能产生哪些影响呢?

张立群:在国际金融危机之后,各个国家实际上都是在谋求怎么样摆脱经济困难的这样一个途径。从美国,包括从欧洲一些国家像德国,他们都把重点集中在制造业,集中在实体经济方面。但是是基于他们本国的制造业的这样一个基础,应该说他们这个制造业的水平是非常前沿的。在这个基础上,把制造业的这样一个水平提升和信息技术革命的成果紧密地结合起来,所以就现在我们讲的工业4.0的版本。在他们再制造业化的过程当中,它这个发展还是比较引人注目的。包括美国的新能源技术、页岩油、页岩气、电动汽车,包括和信息技术相关的,比如像iPhone6等等,很多方面新的增长点,在这个里面不断增加。

那么在欧洲,我们看德国。基于它的制造业的这样一个基础,再加上了对信息技术的这样一个应用,德国的工业4.0版本也是风生水起做得有声有色。所以在这样一个背景下,我们看到在国际金融危机之后世界产业革命,实际上现在重新在加快步伐。那么从中国的情况来看,我们最近几年也处在三期叠加的这样一个时期。在这个时期当中,有一个很重要的问题就是经济下行压力是比较大的。我们现在一个重要任务就是,新旧增长动力要转换。那么在这个时候,怎么样能够使增长动力不至于断档,不至于熄火,这里很重要的就要培养新的增长动力。

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主持人:当前新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内孕育兴起,世界各国纷纷抢占未来产业发展制高点。那么中国在这轮竞争中有哪些优势?又将面临哪些挑战?

张立群:中国我觉得最大的优势就是通过我们改革开放三十多年来的发展,包括从新中国成立到现在六七十年的时间的积累,中国已经形成了一个比较雄厚的制造业的基础,我们的制造业的规模大而且我们整个门类是比较齐全的。我们现在在很多工业产品的产量上在世界上都居在首位,大概有300多个产品的产量在世界上是排在第一位的,所以中国现在已经成为了一个制造业大国。

另外就是我们现在还有人才资源的优势,特别是我们在创新驱动在和信息化紧密结合的这样新的一轮制造业的转型升级的活动当中,我们人才资源的优势更为明显。另外就是我们改革的推进就是我们讲“大众创业 万众创新”的这样一个环境的建立统一开放,竞争有序的市场体系的不断地完善,它使市场配置资源的决定性作用越来越好地在发展起来。因此,我们整个这样一个制造业全面升级,创新驱动升级的这样一个制度环境也是在不断地趋向改善。

再加上我们现在全方位的对外开放,特别是自贸区的试点。所有这些实际上都为我们制造业的这样一个水平全面提升提供了有力的支持。当然了,我们也有很多薄弱环节。比如说,我们现在制造业大而不强,那么以传统制造业为主,我们在制造业的加工制造水平方面和发达国家,比如和日本和德国比较,我们还有比较明显的差距。我们在整个这样一个产业技术创新的能力方面和美国比较也还有比较大的差距,特别是我们在很多工业产品的生产制造方面,核心技术掌握得还是比较少的,一些关键的零部件的这样一些生产对外的依赖度还是比较高的。所以应该说我们现在这样一个制造业的转型升级水平提升既有一系列的有利条件,也还有很多的薄弱环节。所以这个方面还要求我们确实要有一个统筹的规划和安排。

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主持人:李克强总理在《催生新的动能 实现发展升级》一文中明确指出我国经济保持中高速增长迈向中高端水平必须要有基本依托,这个基本依托就是推动形成“大众创业 万众创新”的新动能。“大众创业 万众创新”的重要性为何被推到了如此高的高度?

张立群:中国经济的繁荣还是来自于十几亿中国人聪明才智的发挥,来自于他们创造精神越来越充分的发扬。所以在这个基础上,我们说真是要形成中国经济增长这样一个新的动力源泉确实很重要的,就是要着力打造“大众创业 万众创新”的这样一个制度环境,所以在这样一个基点上通过改革我们能够不断地放宽市场准入,能够不断地规范市场的各个规则,能够使市场的活动向着规范有序的方向发展,让整个这个市场体系向着统一开放、竞争有序的方面发展,那么让市场活动的公平公正包容有序的程度不断提高,而在这个基础上,我想我们十几亿中国人的聪明才智,它才能够越来越多地汇集起来就能够形成一个创新驱动的整个经济水平,包括制造业由中低端向中高端提升的这样一个全面活跃繁荣的这样一个格局。所以在这个里面确实蕴含着我们新的经济增长动能一个强大的源泉。

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主持人:“十三五”是我国经济转型升级的重要窗口期实现全面小康社会目标的关键,是建设创新型国家的关键,那么在“十三五”期间,中国经济将呈现出什么样的发展特点?对企业又提出了什么样的要求?

张立群:我觉得“十三五”一个最重要的看点还是这个发展方式的转变。中国经济增速换档,我们说现在是一个新常态。我认为它的一个重要特点就是市场的供求特点的变化,就是我们过去高增长,它形成的一个市场是短缺的市场,供不应求的市场。但是在增速换档的背景下,我们新常态下对应这个市场它是一个存在一定过剩的市场,是一个供大于求的市场。这两个不同的市场,对企业的要求是不一样的。你只有不断地改进效益,你降价的空间可能才能比别人增长得更快一些。所以你要做到既好又便宜,就是我们讲的必须要坚持质量效益型的发展路线,就是我们讲的发展方式的转变,就是从粗放的低水平低成本的数量扩张转到集约的质量效益和清洁型的发展。所以,我们想就是你在这样一个新常态背景下的这样一个市场环境当中对企业的要求就是,必须转变发展方式,就必须从粗放向集约从过去这样一个低水平数量扩张向强调质量效益强调绿色发展来转型。所以我想这样一个任务在“十三五”期间是非常关键的,所以“十三五”要说爬坡过坎最重要的是在这个方面要取得实质性的进展。

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主持人:“十二五”期间中国的城镇化水平显著提高,大量的人口集聚到城市,对城市的发展做出了巨大贡献,但也对城市基础设施、资源、环境等造成巨大压力。在“十三五”期间中国将如何破解城镇化矛盾?备受关注的房地产市场又将发生什么变化?

张立群:前面我们谈到城镇化的矛盾,实际上对于我们国内住行为主的消费结构升级现在已经成为一个突出的障碍,那么我们在“十二五”期间已经启动新型城镇化的这样一个工作,而新型城镇化强调的以城市群为主体形态。我认为它是化解这样一个大城市主导的城镇化矛盾的一个根本性的出路。比如现在我们强调大城市要拉动周边的中小城市共同发展,那么它要在基础设施,在这个基本公共服务方面实现城市群范围内的同城化,这样就会使城市的这样一个承载平台会有效地扩大。

比如我们现在这个京津冀在向一体化的方向发展,这种一体化方向的发展它首先在强调基础设施要一体化发展。现在特别强调要交通一体化发展,交通一体化发展就会使北京和河北各个城市之间的断头路很快地就要打通了,那么北京到张家口的高铁现在在修建,天津到保定的高铁也在加快修建,那么北京到涿州的轻轨,现在也在加快规划。建设按照京津冀交通一体化的要求,大概现在有27个轨道建设项目要投入建设,这个就会使京津冀这个范围内各个城市之间交通要大大方便。

交通设施的一体化发展它会使整个京津冀这个城市这个城市群形成一个紧密联系的大的平台,再加上供水、供电、供气、供暖、垃圾、污水处理,包括停车系统,它的这样一个全面的全覆盖的发展,必然会使京津冀这个城市群成为一个相互之间差异不大的这样一个发展平台。

在这个基础上,如果再加上公共服务的同城化,那么比如说河北的很多城市的就是医疗卫生的水平,包括教育的水平加快向北京看齐。那这个时候,我想从产业的发展来看就不必要非集中在北京发展了。其实它在很多河北的城市它也可以有同样的发展环境。另外,就是随着城镇承载能力的提高发展环境的改善整个房地产和汽车的发展,也会有越来越好的条件。那么住行为主的消费结构升级它会重新地加快步伐,那么整个汽车房地产业发展会重新地加快发展。那么所有这些它都会为整个经济发展开辟广阔的空间使整个我们这个经济可以保持在一个合理的增长区间。未来的发展空间它会随着新型城镇化的推进,随着经济结构调整的推进,随着改革开放的深化而不断扩大。

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主持人:刚才您聊到这个房地产业,我也想问一个大家非常关心的问题,就是说您是怎么样看待房价这个问题的呢?

张立群:在大城市的一个主要问题就是房价上涨的压力比较大,这个房价上涨的压力我想它首先是来自于大城市承载能力的不足,这个承载能力不足集中表现在供地能力不足。那么你像北京在五环之内可以拿出来开发建设的土地从过去几年的发展来看是越来越少,稀缺度是越来越高,所以在这个背景下北京的开发成本 房地产的开发成本是不断提高的。这个情况实际上就反映大城市的房价上涨很重要就是比较少住的大城市承载过多的人口承载年轻人过多的创业发展的梦想它现在就是有一点难以承载起来难以承载起来就是它不能够给你在一个合理价位上保障住房供给,所以我觉得解决这个问题,根本出路还是通过新型城镇化,就是把产业过度聚集在大城市的这样一个现状加以调整把人口过度集中流向大城市的状况加以调整这样的话我们整个房地产的发展空间才能够有效地扩大。那么住房供地的潜力才能有效地扩大,那么各个中小城市缺少人气的矛盾才能得到化解。

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主持人:那么刚刚您也提到了未来京津冀可能会一体化,那么这个对将来的房价有什么影响呢?

张立群:

我想京津冀一体化从未来来看,它应该是使核心区的房价走稳就是随着经济功能的,这样一个外移包括人口布局的这样一个调整。我想从发展的长远趋势来看核心区,特别像北京这个核心区的房价还逐步地会稳定下来。周边地区的这样一个房地产市场的人气度,会不断地提高起来。我觉得就是基本的格局就是这样一个发展格局。

责编:施成德 (如需版权合作请联系 hezuo@haijiangzx.com 转载请注明来源海疆在线)

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