葛红亮:昂山素季“垂帘”,缅甸难消受
来源:环球时报 2015/11/12 09:15:30 作者:葛红亮
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导读: 缅甸选举委员会11日宣布,昂山素季领导的反对党全国民主联盟获得选举胜利,获得议会多数优势几无悬念。只有在“民盟”的票选优势与军方及巩发党传统统治优势间建立平衡,才真正有益于缅甸的未来。

缅甸选举委员会11日宣布,昂山素季领导的反对党全国民主联盟获得选举胜利,获得议会多数优势几无悬念。法新社的报道说,缅总统发言人已承认败选。然而,与本次议会选举关系密切的总统大选尚且还有一段时日。缅甸前最高领导人丹瑞为自己亲手设计的“七步走”民主路线图赋予了“有纪律的、繁荣的民主”之特征,这就意味着缅甸的政治民主发展必须建立在局势稳定、可控与国家经济、社会发展基础之上。因此,大选后寻得局势的平衡点,对实现缅甸国内稳定、国家健康发展与正常的对外交往至关重要。

“民盟”获得议会胜选后,面临的第一个问题就是如何实现自己的票选优势与军方、巩发党传统统治优势间的平衡,这是决定缅甸局势稳定与否的关键。事实上,缅甸之前的政治民主化发展方向并不一定以政党轮替作为其重要象征,但“政党轮替”即将成为这次选举的结果,而这对于有着数十年统治经历与利益经营的军方来说,不可不说是一个重大挑战。同样,对“民盟”而言,挑战也不言而喻。

在现有的政治框架下,军方的优势短时间内难以撼动,包括军方有任免内政部长、国防部长与边境事务部长的绝对权力。而作为军方利益的代表,巩发党通过多年的经营,在政治统治方面取得不俗的成绩并积累了一定的相对优势。面对这些,昂山素季及其政党很难发出挑战。因此,只有在“民盟”的票选优势与军方及巩发党传统统治优势间建立平衡,才真正有益于缅甸的未来。

相反,“民盟”若在“修宪”问题上采取激进举措及昂山素季本人寻求凌驾于总统之上地位,很可能被军方视为对其传统优势与利益的挑战,缅甸局势届时难以预料。

此外,在获得执政地位后,拉近“民盟”的国家治理能力与当前国家治理难题(例如经济发展、民族和解等)之间的差距,也是对昂山素季及其政党的考验,而这对实现缅甸国家局势稳定也同样重要。从一个纯粹的反对党向执政党转化并不容易,此前“民盟”的国家治理能力已受到一些质疑,而且缺乏一个明晰的执政纲领。因此,在延续本届政府一些受欢迎的既定政策与实现“民盟”与军方真诚合作的基础上,找到国家治理与“民盟”治理能力间的平衡对昂山素季来说同样至关重要。否则,矛盾只会加剧军方在内阁中及在议会中对昂山素季及“民盟”的种种掣肘。这些将使“民盟”很难在国家发展方面推出能落到实处的政策。

在外交方面,依托东盟、融入国际社会与在大国间保持微妙平衡是本届缅甸政府三大突出特征。以昂山及其政党不多的表态和行动来看,若“民盟”获得执政地位,既有的对外方针势必难以出现大的转变,而这也或许可以被视为是缅甸对外交往能够建立稳定局面的关键。(作者是察哈尔学会研究员,广西民大东盟学院研究员)                                    

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