南海:任凭风浪起 稳坐钓鱼台
来源:新华网 2015/11/30 10:23:55 作者:凌德权
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导读: 无论阴风怎么刮,歪经怎么念,中国在南海问题上的原则和立场清晰而坚定,中国南海政策的出发点和落脚点正义而友善。有此根基,一切搔首弄姿或示狠作怪,都只是徒劳,它只会伤害地区稳定,累及地区民众的福祉。

“中国在南中国海咄咄逼人”、“南中国海形势越来越紧张”、“中国南沙人工岛礁建设是军事化”、“航行和飞越自由受到威胁”、“中美可能发生冲突”……这是近些年来一些西方主流媒体上频频出现的耸人听闻的论调。

西方媒体的炒作,很大程度上受到一些国家政客的推波助澜。一些国家的官员惯于在各种场合上蹿下跳,推销“中国威胁论”,时不时把南海问题抛出来,刮一阵阴风,念一通歪经。

无论阴风怎么刮,歪经怎么念,中国在南海问题上的原则和立场清晰而坚定,中国南海政策的出发点和落脚点正义而友善。有此根基,一切搔首弄姿或示狠作怪,都只是徒劳,它只会伤害地区稳定,累及地区民众的福祉。

【破解“中国威胁论”】

刚刚在马尼拉举行的APEC会议和在吉隆坡举行的东亚合作系列会议,虽然以推进合作共赢为主题,但少数国家还是竭力将南海争议问题塞进这两个地区性首脑会议的议程。

美国、日本等个别国家的与会者会内会外四处活动,煽风点火,抹黑中国,试图影响东亚地区来之不易、势头良好的合作进程。

尽管中国政府认为这两个年度峰会不是讨论南海争端的合适场所,但与会中国领导人坦诚地向各国领导人陈述了中国在南海问题上的立场和政策。

中国国家主席习近平和国务院总理李克强在出访活动中如此密集、详尽、系统地阐述中国的南海政策,在外交史上并不多见。

【“亲诚惠容”“聚同化异”新体现】

观察家们认为,这是中国“聚同化异”外交理念的最新体现。

显然,中国领导人在推进、落实“亲诚惠容”周边外交理念的同时,努力廓清层层迷雾,纠正外界对中国的误判,排除对中国与周边国家睦邻友好关系以及东亚合作进程的干扰。

习近平主席本月早些时候在新加坡国立大学的演讲中深刻阐释了中国的南海政策。他说:“南海诸岛自古以来就是中国领土,维护自身的领土主权和正当合理的海洋权益,是中国政府必须承担的责任。”

习近平强调:“在中国和南海沿岸国共同努力下,南海局势总体是和平的,航行和飞越自由从来没有问题,将来也不会有问题,因为首先中国最需要南海航行通畅。尽管中国拥有主权的一些南海岛礁被他人侵占,但我们始终主张通过和平谈判方式解决问题。中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判和协商解决有关争议,我们完全有能力,也有信心同东盟国家一道,维护好南海地区的和平稳定。”

习近平的下面这句话颇有新意:“我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业,为此发挥积极作用。”

他强调指出:“当前,亚洲各国政府面临的最重要课题是如何实现持续快速发展,这需要一个和平稳定的环境。这是地区国家的最大公约数,域外国家也应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。”

中国人常讲,亲望亲好、邻望邻好。邻里之间难免磕磕碰碰,但邻里各方要坚持从大局出发,通过和平友好协商,妥善管控和处理分歧,防止两国关系偏离正确航道,正所谓“得其大者可以兼其小”。

【原则立场清晰五点倡议务实】

在刚刚结束的第十届东亚峰会上,李克强总理也就南海问题阐述了中方的原则立场。其要点如下:

——中方明确提出了处理南海问题的“双轨”思路,即有关争议由直接有关的主权国家谈判协商解决,南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护。这一思路得到了多数东盟国家的支持,也完全符合国际法和国际实践鼓励的方向。当前,中国和东盟国家正在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下的务实合作,本着极大的诚意积极推进“南海行为准则”磋商,已经取得早期收获。同时,各方还同意中方提议的探讨制订“海上风险管控预防性措施”,以便在“准则”最终达成前有效管控海上局势,防止不测事件的发生。这些成果来之不易,值得共同珍惜。

——中国一直是南海航行和飞越自由的坚定维护者,因为这首先事关中国的切身利益。中国是世界主要贸易国,南海是重要国际航道,如果南海局势不稳,受损的首先是包括中国在内的地区国家,对其他国家也无益处。目前每年有十几万艘商船顺利安全地在南海通行。事实上,南海的航行和飞越自由从来就没有发生过问题。中国和本地区国家完全有能力继续维护好南海的航行和飞越自由。需要强调的是,各国在行使航行和飞越权利时,有必要充分尊重沿岸国的主权和安全。

——中国在南沙群岛的有关设施建设,主要是民事功能,有助于中国更好地履行国际责任和义务,有助于为各国船只提供更多的公共服务,包括应对海上灾难。有关建设活动不针对、不影响任何国家,也无意搞军事化。

中国总理就各国共同维护南海和平稳定提出了五点倡议:

一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则,捍卫二战成果和战后秩序,珍惜得来不易的和平,共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。

二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,通过友好磋商和谈判,以和平方式解决领土和管辖权争议。

三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》,加快“南海行为准则”磋商,在协商一致的基础上尽早达成“准则”,并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。

四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力,发挥积极和建设性的作用,不采取导致地区局势紧张的行动。

五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。

【各方达成南海共识】

马来西亚是今年东亚合作领导人系列会议主席国,为这次峰会的举行和成功作出了重要贡献。

马方按惯例,根据会议讨论情况自主发表了主席声明,其中包括南海问题。

中国外交部发言人23日说,总体看,这项主席声明的基调是积极的,展示了各国致力于加强地区合作、共同应对挑战的政治意愿,并就下一步各领域合作进行规划。

这名发言人说:主席声明重申将共同努力维护南海的和平、安全和稳定,全面有效落实《南海各方行为宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商。他强调“这是与会各方达成的共识。”

【岛礁建设被“军事化”没有道理】

有的国家领导人在东亚峰会上拿所谓南海“军事化”问题说事,中方发表了如下评论:

中国坚定奉行防御性的国防政策,反对任何国家在南海采取不利于安全、稳定和互信的“军事化”行动,中方也不谋求在南海搞“军事化”。将南沙岛礁建设同“军事化”挂钩是没有道理的。维护南海地区的和平稳定是所有有关国家应该共同努力的方向。避免南海“军事化”也需要地区各国和域外国家共同作出努力。

其实,回顾历史,南中国海真正被军事化曾经有过两次。其当事者恰恰就是现在炒作南海“军事化”题材的美国和日本。

第一次是在第二次世界大战期间,日本侵占了南海诸岛,并将之军事化,充当南下入侵东南亚及至大洋洲和南太平洋的桥头堡。

第二次是在上世纪六七十年代的越南战争期间,美国在南海周边建立了一系列海空军基地,包括在菲律宾的苏比克海军基地和克拉克空军基地,以及当时南越的金兰湾海军基地和岘港空军基地。不仅如此,美国政府还宣布把包括西沙群岛在内的大片南海海域划为“作战海域”。

【美舰机“巡航”“飞越”宛如军事表演】

从10月下旬以来,美国先后出动“拉森”号导弹驱逐舰到中国南沙岛礁附近海域巡航,派遣B—52型战略轰炸机飞越岛礁上空。

国际媒体纷纷就此报道、推演。多国智库纷纷发表分析、研究和预测报告。

一时间,南海被越炒越热,似乎成为当今世界的一大“热点”。

与此同时,美国军方要员接连访华。两国海军舰艇接连互访。中美两国军方的密集商谈、沟通和互访,令局外人一头雾水。

某些媒体预测的“中美南海冲突”并未发生。中美“南海必有一战”的鼓噪并未应验。

美国军方说,美国舰机巡航南海将每季度进行两次。看来,这种活动可能将趋于“常见”。

观察家们在系统研究美国官方关于巡航南海的预告、通报、信息发布等等细节之后得出的印象是,这些军事活动宛如一次次精心策划和导演的军事表演,而这些“表演”,不过是美国所谓“灵巧外交”的一种演绎。

分析家们认为,美国展开南海军事活动的目的无外乎两个:一是向其盟友和伙伴表示“美国信守其承诺”,避免导致盟友和伙伴的失望和抱怨。二是测试中国的底线。

但不管如何“表演”,中美关系没有也不会偏离中美两国元首去年11月和今年9月在北京和华盛顿会晤时达成的一系列重要共识,不会滑出“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”新型大国关系的基本轨道。

【任凭风浪起稳坐钓鱼台】

“树欲静而风不止”,用中国这句成语来形容当前和今后的南海局势,最为贴切。

亿万年来,南中国海就是台风高发区。但是,年复一年的热带风暴,阻断不了古代海上丝绸之路的形成和发展。

展望未来,南中国的自然风浪肯定不会止息。刮到南中国海的“空穴来风”也未必会绝迹。人们有足够的理由相信,南中国海终将成为和平之海、友好之海、合作之海。

中国与有关国家正在共商、共建、共享的21世纪海上丝绸之路一旦建设成功,就将使南中国海成为各国友好合作、互利共赢的通衢大道。

得出上述预判的最重要理由是:中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定。

和平稳定是发展的前提条件。维护南海地区和平稳定是中国和东盟国家的共同愿望,也是国际社会的公约数。

中国坚定走和平发展的道路、合作共赢的道路。这是中国领导人反复郑重宣告的国策。共同维护南海和平稳定也是中国坚定不移的方针。

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