供给侧改革为“十三五”开好局增添新动力
来源:中国网 2015/12/07 15:04:34 作者:王振峰
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导读: 按照“十三五”规划建议提出的“五大发展”理念,不断积蓄中国经济发展后劲。我们今后要从提升生产力入手,鼓励创新和技术进步,统筹协调提升“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展品质。

一年一度的中央经济工作会议进入倒计时。作为中国每年级别最高的经济会议,其将对当前经济形势做出什么判断,并为定调2016年宏观经济政策释放什么最权威的新信号,备受期待。

党的十八届五中全会,绘就了“十三五”蓝图框架,紧扣全面建成小康社会的总目标要求,贯穿创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,科学谋划好我国未来五年乃至更长时间的发展蓝图。即将召开的中央经济工作会议,是在我国即将全面完成“十二五”规划目标、开启“十三五”规划建设进入决胜阶段召开的一次重要会议。承前启后、继往开来,今年的中央经济工作会议,凝聚全党、全国人民的智慧和力量,贯彻落实党的十八届五中全会决策部署,将对明年宏观经济政策取向,以及对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,可以说,这是一次具有十分重大现实意义和深远历史意义的中国年度经济定调会。

十三五时期,中国经济的发展思路、方向与着力点,将集中体现在“五大发展”理念,“五大发展”理念将贯穿于实施“十三五”规划的全过程,这是中国经济发展的全局性内涵。今年12月即将召开的中央经济工作会议,除了制定明年经济增长目标等重要议题之外,如何按照“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念,制定好2016年经济工作的总体要求和主要任务,努力推动中国经济社会持续健康发展,无疑是值得关注的地方。12月2日,李克强总理在主持召开经济工作专家座谈会上强调,“明年要实现“十三五”良好开局,必须继续从供需两端加大结构性改革力度,以创新供给带动需求扩展,以扩大有效需求倒逼供给升级,实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。”有人注意到,在供给需求两端改革问题,中央最高领导层在短短一个月左右已有五次以上在关键场合提及,以至于有媒体在重要文章中指出,即将召开的中央经济工作会议,为稳经济定调,“供给”至上。也有人预期,供给侧改革将与房地产、金融风险、产能过剩、以及发展实体经济和降低企业成本等议题,可能成为今年的中央经济工作会议观察焦点,供给侧改革将成为今后一段时间经济改革主旋律,并为落实推进“十三五”开好局增添新动力!

改革意味着转变与革新,展望“十三五”,我们肩负历史新使命,必须有新作为,要开拓创新,真抓实干。我们要坚定信心、把握机遇,更好地适应新常态,引领新常态,把新的经济工作任务与十三五“五大发展”理念高度契合起来,并变为行动自觉,就必须高举“市场决定”这面大旗,以好的改革思路和政策落地“实招”,切实以“五大发展”理念的提升,开辟我国经济社会发展的新图景。供给侧改革改什么?国务院发展研究中心原副主任刘世锦一语中的,供给侧改革的主战场是要素市场改革。笔者也认为,近来中央决策层强调的供给侧改革,与“要让市场在资源配置中起决定性作用”这一改革实质是高度契合。习近平在不久前APEC会议上演讲时表示,“必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化”。我们是不是可以这样理解,推进供给侧改革,是实现“十三五”、促进中国经济转型发展、全面建成小康社会的重要保证,也推进中国经济增长的新动力。

推进供给侧改革,要求真正落实政府职能转变,今后中国宏观经济政策的运用,会更多地体现市场力量,经济成长要更加注重“培元固本”,努力实现十八大提出的“五位一体”全面协调发展,按照“十三五”规划建议提出的“五大发展”理念,不断积蓄中国经济发展后劲。我们今后要从提升生产力入手,鼓励创新和技术进步,统筹协调提升“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展品质。

从访英之旅到土耳其安塔利亚G20峰会,再到菲律宾APEC会议,以及访问越南、新加坡,加上南非之行与中非合作论坛峰会,在短短2个月时间内,习近平主席展开了密集的经济外交活动,架设了一座座友谊合作金桥。“习式外交旋风”有个重要的主题要素,那就是以产能合作为抓手,促进双边和多边的发展战略对接。要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组,推进国际产能合作是重要途径;当然,推进供给侧改革,破解过剩产能,还是要大力实施创新驱动发展战略,坚持创新发展,打造现代产业支撑体系,尤其是注重加快打造创新型产业集群,着力培育新业态、新模式。推进供给侧改革,必须着力降低成本,帮助企业保持竞争优势,今后税制改革、价格改革、金融改革等方面都会重点策应。“减产能”,将和“重财政”、“调税制”、“改金融”等重要改革路径协调并进,着力破解制约中国经济转型发展与影响“十三五”推进的深层次难题。我们可以预期,产能、财税、金融、楼市,有可能成为今年中央经济工作会议的关键词,明年发展的思路与改革举措,也离不开这些重要因素。

人民币“入篮”,是近日热议的财经话题,IMF正式宣布人民币将于2016年10月1日加入特别提款权货币篮子(SDR),这是人民币国际化一个的重要里程碑,并对中国经济成长和改革开放具有深层意义。人民币纳入SDR,将意味着今后人民币在世界经济体系中心舞台将发挥更为重要的作用,也在鞭策中国的金融改革与金融体系完善要“加速度”。最近,李克强总理和央行周小川行长都在警醒这么一个重要问题,要强化金融防洪堤。从金改方面来看,供给侧改革,就必须特别注重制度供给入手,积极解除各种“金融抑制”,防患风险也才能建立在长远可持续的发展夯实基础上。

当然,我们说更加注重推进供给侧经济,也并非意味着对需求侧经济的完全放弃,而是对长期以来过于侧重需求面进行根本性的调整;将要召开的中央经济工作会议,对这一方面也会根据当前国内外经济社会发展的大形势、大趋势,作出带有思想性、战略性、前瞻性、指导性的动员和引导。

王振峰 中国网时事评论员

原标题:供给侧改革为“十三五”开好局增添新动力

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