13年来最晚召开政治局经济“定调会”如何布局2016?
来源:新浪新闻 2015/12/16 10:33:38 作者:池远行,赫海娜
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导读: 事实上,“十三五”规划建议发布后,中央政府和各个部委都密集进入开会季。其中,11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议,主题是研究经济结构性改革和城市工作。这次会议可谓重磅,不仅是中央对未来一段时间内改革方向的定调,更罕见地就房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等问题作出明确指示。

每年年底召开的中央政治局会议,因为要确定明年的经济政策基调,又被称为2016年经济“定调会”。

按照惯例,在这一会议后将召开一系列重要会议,如中央经济工作会议。

近年来的“定调会”都讨论了什么问题?为何今年的“定调会”会“迟到”?

十六大以来最迟一次开“定调会”

中共中央政治局召开专门会议,习近平总书记主持并发表重要讲话。 图片来自新华社。

中共中央政治局召开专门会议,习近平总书记主持并发表重要讲话。 图片来自新华社。

按照惯例,每年中央经济工作会议召开前,中央政治局都会召开会议,分析研究次年经济工作。由于其主题、决策与随之召开的经济会议基调一致,因此这一会议也被业内人士称为“定调会”。

每年召开时间并无固定日期,一般在11月底和12月上旬召开。

新浪《新闻极客》注意到,今年是十六大以来最迟一次召开的“定调会”。

上一次“迟到”的“定调会”是在2011年,这一年的会议于12月9日召开,当时有分析称,国内外经济形势复杂,是导致中央经济工作“定调会”迟迟未召开的主要因素。世界经济又趋低迷,欧债危机或引发全球经济二次触底,中国外贸形势严峻,国内经济增速趋缓,而物价上涨形势仍然严峻。

去年的政治局会议于12月4日召开,中央经济工作会议则在接下来的15-16日召开。

目前,官方尚未公布今年中央经济工作会议的召开时间。按照以往惯例,应在未来两周之内。

间隔时间较短的,如2011年的中央经济会议,在政治局会议3天后召开。

此前,由于政治局会议迟迟未开,曾有媒体推测今年的中央经济工作会议,是否会打破惯例已经召开,其理由是京西宾馆附近地铁口临时封站。去年召开中央经济工作会议期间,北京地铁也曾发类似公告。

事实上,“十三五”规划建议发布后,中央政府和各个部委都密集进入开会季。其中,11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议,主题是研究经济结构性改革和城市工作。这次会议可谓重磅,不仅是中央对未来一段时间内改革方向的定调,更罕见地就房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等问题作出明确指示。

谁来为明年经济定调?

2013年 6月22日至25日,中共中央政治局召开专门会议,习近平总书记主持会议。资料图。

2013年 6月22日至25日,中共中央政治局召开专门会议,习近平总书记主持会议。资料图。

中央经济工作会议,是决定明年经济方针和政策导向的最高规格会议,读懂它,基本上就读懂了明年宏观经济走向。

而中央政治局会议,虽然在参会人数上少于中央经济工作会议,但它却也是一个十分重要的会议。

中央政治局会议一般与会的是政治局委员。

出席中央经济工作会议的人员就多了。按以往惯例,七常委都会出席这场中国经济生活年度“重头戏”。此外,政治局委员和中央书记处书记、国务院副总理、国务委员,最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等也会出席。

在中共最高领导层换届年份举行的中央经济工作会议,卸任的中央政治局常委、国务院总理也会出席。此外,还有省部级高官以及中央管理的部分企业和金融机构负责人也会出席。

中央经济工作会议参会者图解。

中央经济工作会议参会者图解。

政治局会议如何为未来一年定调?

刚刚召开的政治局会议,强调化解房地产库存,引发关注。

近几年的“定调会”和此后召开的中央经济工作会议,多会提及房地产。

2011年提出,“要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归,促进房地产市场健康发展”。

2012年提到,“加强房地产市场调控和住房保障工作”。2013年提到,“做好住房保障和房地产市场调控工作”。而2014年的“定调会”和此后召开的中央经济工作会议只字未提房地产,甚至连保障房、棚改房也未涉及,引发外界诸多猜测。

既然是定基调,在年末政治局会议发布的通稿,对次年经济的措辞都值得推敲。

2016年,被称为“全面建成小康社会决胜阶段的开局之年”。

政治局会议如何为一年来定义?

《新闻极客》梳理发现,被称为“开局之年”的还有2013年和2015年。2013年是“全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年”。2015年全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。

关键之年的说法较多,如2009年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。2007年是“我国发展和改革十分关键的一年”。2005年是“十五计划的最后一年,也是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年。”

此外还有“重要一年”。如2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。2003年是全面贯彻落实党的十六大精神,开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。

历届中央经济工作定

历届中央经济工作定调。

除了经济还聊什么别的?

刚刚闭幕的中央政治局会议除了分析研究2016年经济工作,还研究部署城市工作,审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

除了经济问题,会议还“聊”了什么?

《新闻极客》梳理2002年以来的“定调会”发现,2014年12月5日的会议分析研究2015年经济工作,还审议并通过了中纪委《关于周永康严重违纪案的审查报告》。

计划生育政策:2006年11月30日的政治局会议除了分析当前经济形势、研究2007年经济工作,还讨论了人口和计划生育工作。

司法改革:2008年11月28日的政治局会议除了分析研究2009年经济工作,讨论深化司法体制改革工作,会议原则同意中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。

文化体制改革:2005年11月25日的政治局会议分析当前经济形势,研究明年经济工作,还讨论了深化文化体制改革工作。

历次政治局会议的通稿末尾,常常会提到“会议还研究了其他事项”。此前,有媒体分析“其他事项”很重要,不过14日结束的政治局会议后并未提“其他事项”。

(新闻极客 池远行 实习生 赫海娜 综合报道)

原标题:13年来最晚召开政治局经济“定调会”如何布局2016?

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