分割线
2015年中国经济经历的那些大事——十三五规划建议出台
来源:海疆综合 2016/01/08 17:31:47
字号:AA+

导读: 2015年的10月26日,中共十八届五中全会在北京召开,“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题,勾画出未来五年中国经济社会发展的蓝图。在会上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对于十三五,建议明确,总的目标是要全面建成小康社会。今后五年,经济要保持中高速增长,到2020年,GDP和居民人均收入,都要比2010年翻一番。根据测算,要实现这个目标,“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。

视频推荐:“十三五”规划聚焦十大目标

2015年的10月26日,中共十八届五中全会在北京召开,“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题,勾画出未来五年中国经济社会发展的蓝图。在会上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对于十三五,建议明确,总的目标是要全面建成小康社会。今后五年,经济要保持中高速增长,到2020年,GDP和居民人均收入,都要比2010年翻一番。根据测算,要实现这个目标,“十三五”期间的GDP增速底线就是6.5%。

【解读十三五中国经济“合理区间”】

“6.5%”的经济增长是底线

习近平指出,国内外主要研究机构普遍认为,“十三五”时期我国年均经济潜在增长率为6%-7%。综合起来看,我国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的,但面临的不确定性因素也比较多。这是因为,未来一个时期全球经济贸易增长将持续乏力,我国投资和消费需求增长放缓,形成新的市场空间需要一个过程。在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下,资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化,将压缩经济增长空间。经济运行中还存在其他一些风险,如杠杆率高企、经济风险上升等,都对经济增长形成了制约。同时,随着经济总量不断增大,增长速度会相应慢下来,这是一个基本规律。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在接受中国经济网记者采访时说,追求6.9%、7.0%、7.1%这些具体数据意义不大,纠结0.1、0.2的差距没意思,要追求稳定的增长。如果“十三五”时期6.5%-7.0%的增速能够保持稳定,那就是合理的增速。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,“十三五”时期经济增速达到6.5%-7%应该没问题,只要增速不低于6.5%,进入全面小康社会、高收入国家行列的预期目标就基本能够达到。

保持“合理区间”有条件

当前,在新常态下,中国发展的环境、任务、要求等都发生了新的变化,但依然具有在“十三五”期间保持经济中高速增长的条件。国家发展和改革委员会主任徐绍史指出,从全球来看,和平发展依旧是时代主题,中国仍处于大有可为的战略机遇期。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体,因此经济具有巨大的发展潜力、韧性和回旋余地,这也是能够保持中高速增长的重要原因。

我国经济不仅有巨大的发展空间,而且随着改革的推进和一系列政策的落实,正在形成新的增长动力。主要包括:深化改革正在释放全社会发展动力;居民消费对经济的拉动作用进一步增强,新的消费热点和消费模式加快形成;“大众创业、万众创新”正在释放全社会创业创新活力;“互联网+”行动计划已初见成效;新技术、新业态、新模式正加快孕育,新兴产业发展迅速已成为经济增长新动力;装备制造业产品出口和企业走出去展现出良好前景;宏观调控水平不断提高,宏观政策仍有运用空间。

【解读“十三五规划建议】

1.民生

出台渐进式延迟退休年龄政策:逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施两孩政策 注重家庭发展:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

适当降低社会保险率:实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

保障人权:“十三五”时期,各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

2.医疗

破除逐利机制:全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

全面实施大病保险制度:全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。改进个人账户,开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

3.教育

扩大高校自主权:扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。

使若干高校和学科达到世界一流:提高高校教学水平和创新能力,使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

4.农业

培养新型职业农民 构建新型农业经营政策体系:稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

5.能源

完善能源安全储备制度 加强垄断行业竞争性业务:完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

6.军事

2020年基本实现军队机械化信息化:加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

7.改革

深化户籍改革 实施居住证制度:推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

住房制度改革:维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

股票交易改革:加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。

财政改革:深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。

8.互联网

实施“互联网+”行动计划:拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。

加强网上思想文化建设:加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。

【观察评论:“十三五”规划是中国的 也是世界的

习近平的这些讲话和倡议表明中国“十三五”规划将不仅是确保中国全面深化改革、实现全面建成小康社会目标的重要顶层设计,也将为世界经济增长和全球发展注入强大动力,带来发展机遇。中国的“十三五”规划不仅是中国的,也是世界的,完全可以在推动全球发展的语境下阐释其伟大的世界意义。【详细】

全球媒体如何聚焦中国“十三五”

中共十八届五中全会10月26日到29日在北京召开。国际媒体对此高度关注并予以充分报道。五中全会所要审议的“十三五”规划以及有关人事调整议题成为外界关注焦点。外媒对全会重点着墨改革创新予以更多关注。【详细】

“十三五”攸关中国梦第一个“百年渡口”

在实现中国梦的行进坐标中,全面小康是“关键一步”;在“两个一百年”的奋斗征程上,全面小康是第一个“百年渡口”。2016—2020,要在这五年时间里,把一个人口比欧盟、美国和日本加起来还多的大国带入全面小康,这是人类史上从未有过的壮举,不仅考验“纷繁世事多元应”的运筹智慧,更检验“击鼓催征稳驭舟”的领导能力。【详细】

【图解:习近平心目中的“十三五”】

【图解:读懂“十三五”规划建议】


责编:冯雪婷 (如需版权合作请联系 hezuo@haijiangzx.com 转载请注明来源海疆在线)
分享