为什么在当下进行军队改革?
来源:凤凰网 2016/01/12 07:57:52 作者:王晓辉
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导读: 当前,一体化联合作战已经成为世界主要军事大国军队作战的主要形式,也是信息化战争加速到来对作战提出的强制性要求。通过领导指挥体制改革,中国军队未来作战能力将比肩世界强军,具备一体化联合作战能力,支撑中国军力实现跃升。

2015年11月26日,中国向外界公布了中国军队军改方案,标志着中国军队全面实施改革强军战略的历史大幕被正式拉开。

“开弓没有回头箭”。“现在,军令状已经立下,集合号已经吹响。”军队改革是实现强国梦与强军梦的关键一招,回避不了,也无路可退,只有走进强国强军的历史考场接受大考;在大考面前,“坚忍不拔才能胜利,半途而废必将一事无成”。

为什么在当下进行军队改革?

现在,中国国防和军队深化改革确实正当其时。存在着有可能延长窗口期的有利条件,也存在着可能缩短甚至关闭窗口期的不利条件。从有利条件看,“国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势,我们的战略回旋空间不断扩大”,在没有大战、急战威胁的安全形势下,国防和军队建设与改革可以统筹抓长远、从容搞建设。

从不利条件看,一是大国博弈日趋激烈与中国周边安全挑战十分严峻。要求我们必须加快深化改革步伐,以建立起一支能决战决胜的军队作为战略竞争的保底手段。如果不加快深化改革步伐,不解决当前制约与影响中国军队战斗力生成的深层次矛盾与问题,将来一旦形势有变,解放军有可能“带病”仓促上阵而打败仗。二是现在世界军事革命正加速发展,“战争进入发现即摧毁的‘秒杀’时代”,这种战场上的“生死时速”已经容不得我们按部就班,甚至固步自封,拒绝改革。

百舸争流、千帆竞渡,必须到中流击水,不改不行,改慢了也不行,畏首畏尾,犹豫彷徨只会错失良机。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。因此,只有深入推进改革,下大力气突破制约战斗力建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,不断提高我军打赢信息化条件下局部战争能力,才能解决好打胜仗的弱项。深化国防和军队改革,要坚持向能打仗打胜仗聚焦。

当前,一体化联合作战已经成为世界主要军事大国军队作战的主要形式,也是信息化战争加速到来对作战提出的强制性要求。通过领导指挥体制改革,中国军队未来作战能力将比肩世界强军,具备一体化联合作战能力,支撑中国军力实现跃升。

此次军改,中国军队领导指挥体制要建立“一个格局”,形成“两个体系”。“一个格局”指的是军委管总、战区主战、军种主建的格局;“两个体系”指的是中央军委—战区—部队的作战指挥体系,中央军委—军种—部队的领导管理体系。虽然上述表述内容只有寥寥数语,但话里藏乾坤。懂行的人都清楚,这些改革将给中国军队带来强大的一体化联合作战能力。

第一,战区主战挑大梁,实现一体化联合指挥。各战区要成立联合作战指挥机构,负责本战区的作战指挥;陆海空二炮等军种原领导指挥机构退出联合作战指挥链条,只负责对本军种部队平时建设的领导管理之责;在战时,则负责向各战区联合指挥机构提供合格的部队及其各种战斗支援。

第二,打破军种界限,作战力量使用一体化。经常打牌的人都知道,手里有好牌,未必能打赢,输赢在很大程度上也取决于你出牌方式。此次军改,将使中国军队各战区拥有联合作战指挥权,有权统一调动与指挥战区内的陆海空二炮等军种部队进行作战。这样一来,在战区统一的作战指挥下,陆海空二炮等军种部队彼此间的作战关系,将从过去的协同配合型转变为一体联合型,以整体联合的作战力量去破击敌人的作战体系。

第三,军种联合训练与联合保障将广泛推开,这是由指挥体制与作战力量一体联合所决定的。

(作者系国防大学战略教研部副教授)

原标题:为什么在当下进行军队改革?

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