俄罗斯对华安全倚重加深
来源:国际先驱导报 2016/01/14 10:59:15 作者:姚望
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导读: 俄罗斯新版的国家安全战略强调发展俄中全面战略协作伙伴关系,并将其视为维护地区与世界和平稳定的关键因素。而这凸显了中俄战略利益的交集。

2015年的最后时刻,俄罗斯总统普京颁布了新版的俄罗斯国家安全战略。这和2009年梅德韦杰夫签署的国家安全战略相比,有了一定的变化,包括指名道姓地明确了北约对俄罗斯安全利益的威胁。

虽然从内容上,看新版的俄罗斯国家安全战略具有不少新的语句。但就实际而言,这是对俄罗斯安全现状系统性的文字确认。这个文本也是一个宣言,对西方国家明晰了利益边界,确认了战略合作的方向,以期获得更多来自友好国家的资源。

该战略强调发展俄中全面战略协作伙伴关系,并将其视为维护地区与世界和平稳定的关键因素。而这凸显了中俄战略利益的交集。

就俄罗斯而言。自苏联解体后,其西部持续遭遇北约和欧盟双东扩战略压力。尤其是自2013年底以来,在乌克兰发生的事件至今未熄。这是两个势力碰撞的临界点表现。而在俄罗斯东邻,中国和俄罗斯一直保持着友好。尤其是双方签订了边界协议后,解除了两国关系的后顾之忧,两国战略层面合作畅顺。

从俄国内政治角度,自2004年普京第二次参选总统之前,尤其是2012年普京第三次参选总统开始,西方就对普京政权抱有戒心。虽未明言,但是其舆论借助俄罗斯反对派的之口,表达了期望普京下台的愿望。虽然2012年俄罗斯总统大选结果,获得国际普遍承认。由于在独联体国家和阿拉伯等国家发生的风潮,在新版国家安全战略中,强调防止“颜色革命”。而在这一点上,中俄两国有共同的利益。中国和俄罗斯在很多“共同关心的国际问题”上,有相近的立场。

而对俄罗斯来说,更实际,更紧迫的是:在油价低迷,西方持续制裁的情况下,俄罗斯遭遇经济危机。虽然中国近年经济发展势头放缓,但高居世界第二位的经济总量,有可能提供支持。

就中国而言,自2012年初,美国宣布战略东移,加之南海争端,在战略棋局上,中国遭遇来自美国的隐形压力。自上个世纪八十年代末以来,中国所遭受的西方国家的人权压力也并未缓解。所以从中国海陆格局而言,俄罗斯是中国陆地方向可资背靠的战略支点。这也是俄罗斯所明白的。

在现有模式下,中国如何更好地发挥和俄罗斯的战略合作伙伴关系?若干年来,中俄两国领导人,已经不止一次地表达了,两国关系是历史最好水平。两国也建立了多层次的合作。在当前主要关系到,如何借助俄罗斯的力量更好地推进“一带一路”的建设。

近一年来,俄罗斯学术界在探讨俄罗斯“欧亚经济联盟”如何和中国“一带一路”对接。去年,中俄两国领导人商定以“上合组织”为平台,来实现丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的对接。目前,中俄在高铁领域的合作被看作是排头兵。

中国需要做的是,借助现有战略契机,通过公共外交,消除俄方以及中亚国家,关于中国势力扩张的疑虑。同时,推动在“一带一路”框架下,加速推进两国、两种机制的实质性合作和对接。中俄两国合作,在国际舞台上,借助“上合组织”,以及“金砖国家”等平台发挥更大影响力,参与制定规则。此外,加速中俄在经济领域纵深合作。

当然,中俄合作是基于双方互惠互利。俄罗斯之所以和中国战略合作,就是因为和中国合作的不触碰俄根本利益。所以如果期望中方一下获得突飞猛进的利益是不现实的。

俄罗斯新版的国家安全战略是一种指引,指明了未来方向如何。但是同时也要注意到,世易时移,当形势发生变化的时候,文本的国家安全战略并不能框定实际上的国家行动策略。

原标题:俄罗斯对华安全倚重加深

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