陷入经济紧急状态,法国人有多“自作孽”
来源:观察者网 2016/01/20 10:33:49 作者:苗柔柔
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导读: 法国总统奥朗德于1月18日宣布,法国经济进入紧急状态。仔细研究一下他的讲话,就不难发现其实重心在减少失业上。失业问题不仅浪费了劳动力,也导致大量闲散人士在社会上闲逛,加剧了社会冲突。萨科奇下台,和失业率升高分不开。眼看不到一年半就是新的选举,奥朗德焉能不急。

法国总统奥朗德于1月18日在一场对商界领袖发表的年度讲话时宣布,法国经济进入紧急状态。他表示,目前是时候对法国经济和社会模式进行修改了,并列出了一系列建议措施,宣布将投入20亿欧元用于促进就业,减少失业。

仔细研究一下他的讲话,就不难发现其实重心在减少失业上。

法国的失业率一直居高不下,欧洲统计局2015年8月的一份统计数据表明,自2012年至2015年6月,欧盟28个国家失业率整体从10.5%下降到9.6%,而同一时期,法国的失业率从9.8%继续攀升至10.2%。自2012年奥朗德总统任期开始后,法国失业率连续33个月上升,相继有65.87万法国人失业。在所有失业人口中,25岁以下的年轻人已达到81万人。

图1:法国失业率

红线为法国失业率变化,黑线为欧元区失业率

失业问题不仅浪费了劳动力,也导致大量身强力壮的闲散人士在社会上闲逛,加剧了社会冲突,给法国本来就吃紧的财政雪上加霜,尤其是明年就要进行下一届总统大选了,上届总统萨科奇仅任一届总统就下台,和他在位时经济迟迟不见起色,失业率升高分不开。眼看不到一年半就是新的选举,奥朗德焉能不急。

法国失业问题有着多方面的因素:

首先,从2007年经济大幅度下滑以来,虽然目前回到了正数增长,但过去三年总在1%上下晃悠。固然法国自己采取的措施不太给力,但受国际大环境的影响更大。现在大环境的情况不好,大家的日子都不好过。法国的问题是经济发展遇上了瓶颈,停滞不前,无法突破。它既不再有五六十年代战后经济大发展的黄金期,也没有八十年代美国为首的新技术开发的推动,还没有韩日等国能够搭上中国改革开放这个超级大市场的运气,仅靠政府头疼医头、脚疼医脚的措施,很难有突破性的发展。

图2:法国经济增长

红线为法国经济增长率,黑线为欧元区经济增长率

第二,法国雇工的成本太高。这里的高,既包括雇员的支出太大,也包括解雇员工的代价太高,使得企业不愿意轻易雇佣员工。法国属于工作条件最好的国家之一,每周35小时工作制几乎是世界工作最短的工作制了,而且,员工每年还必须配至少5个星期的带薪假期。晚间9点到次日凌晨6点加班,原则上便属于违法行为,除了支付给员工的工资外,老板大体还要另外支付约42%的工资额给政府作为社会分摊金,负担沉重。

而裁员则十分复杂,除了提前3个月通知外,还要支付高额的补偿金,而且被解雇者还常常以“没有正当严肃的解雇理由”为由起诉雇主,官司拖个两三年一点不奇怪,极大地打消了雇主的积极性。今年1月10日,法国主要雇主组织给奥朗德总统写了一封公开信,核心思想就是希望雇佣和解雇员工能够更不受限制,减少企业的社会分摊金负担。结果如何,尚不得而知。

第三,工作时间太受限制。一周35小时的最短工作时间,不允许自由加班,哪怕职工自愿也不可以,周日、节假日工作同样原则上被禁止,只有少数商店餐馆经过特别申请和许可可以开业,数量受到限制。

2013年巴黎上诉法院裁定,法国知名化妆品连锁店丝芙兰位于香榭丽舍大道的旗舰店夜间加时营业违法,勒令其必须在21点后关门歇业。尽管有50余人自愿轮值夜班至午夜或凌晨1点,但是法院的判决意味着,他们不但不能领到补贴,连饭碗都受到了威胁。

2015年2月一位面包师被送上法庭,理由居然是这家伙竟然胆敢一周七天都开门营业。按笔者老师的话说,“休息的权利是我们法国劳动者经过长期的艰苦斗争得来的,绝不允许你轻易放弃!”

尽管法国是世界第一旅游大国,但如果游客不幸在周日到访,常常面临商店四处关门的窘境,而相对的,巴黎十三区的陈氏公司,因为周日营业,往往能看到一个个法国人购物的身影。

第四,雇佣临时工制度死板。在法国,雇个临时工决不像中国那样贴告示找一个或大街上叫一个,按工给钱完事,而是必须通过临时工介绍所,遵守种种雇佣、工作和解雇条件,支付社会分摊金。虽然很大地保护了临时工的利益,但是肯定也大大限制了雇主雇佣的意愿。笔者的一位法国朋友因为年老多病,想雇个临时工来照顾她,但实在受不了繁琐的手续,不得不放弃,因此一个潜在的工作岗位就消失了。是不收社会分摊金创造一个短期工作,还是为了雇员的远期利益收取分摊金,但冒着工作消失的风险?“to be or not to be, that’s a question.”

第五,失业金和各种福利让人变懒了。根据法律规定,不同的劳动者根据不同的条件可以享受2-3年的失业救助金,金额大约是毛工资的57-80%,和原来的净工资相差不多。很多人就选择先享受完失业金再去工作,快到退休年龄的人有的干脆就不工作了,享受完失业金直接退休,仅有10%失业者接受再就业培训。而且按照通常规律,连续两年不工作的人,再工作的成功率会大大降低。

据统计,法国人享有总共约400多项福利,通过生育、学习、实习等各种手段都可以拿到足够维持生活的补贴金,造就了许多懒人拿着补助得过且过。同时,法国的财政赤字总额已经突破2万亿欧元大关,平均每个法国人负债超过3万欧元。

到今天,法国的失业问题仍然找不到较好的解决办法,经济环境和政府政策都有责任。其实,法国和中国合作倒不失为一条良策,中国和法国经济上不乏互补的方面,中国庞大的资金和消费需求无疑为法国提供了宝贵的市场。尤其是目前中国推出的“一带一路”,其实是一个非常有潜力的经济开发点,为法国陷于停滞的投资、工业和科技开辟了可能的运作空间。如果法国能诚心与中国合作,抓住这个机会,至少能够为法国提供一个行之有效的解决办法。中国大度得很,欢迎法国“搭便车”。

原标题:苗柔柔:法国的经济紧急状态和失业

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