与欧盟摩擦不断,波兰最近怎么了?
来源:海外网 2016/01/25 09:47:08 作者:马骏驰
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导读: 当初得到选民大力支持的执政党,为何在这么短的时间内就面临国内与国际双重压力?波兰目前的局势又对中国有何影响?

自2015年5月波兰右翼政党法律与正义党上台后,波兰与欧盟便摩擦不断。欧洲议会近日针对波兰的媒体和司法改革是否与欧盟价值观相一致以及是否违反欧盟规定等问题进行讨论。波兰也成为了第一个被欧盟引用第七条款来调查的成员国。同时,标准普尔下调了对波兰国债和兹罗提的信用评级。国内方面,波兰民众针对政府实施的改革也是抗议不断,首都华沙和其他城市相继爆发大规模示威游行。

那么,当初得到选民大力支持的执政党,为何在这么短的时间内就面临国内与国际双重压力?波兰目前的局势又对中国有何影响?

波兰上届政府的执政党是公民纲领党,其执政已有8年,并在欧债危机时期成功使波兰成为了欧洲唯一经济增长的国家。然而,经济增长并没有给波兰人民带来切实的利益,这导致其执政的吸引力不断降低。首先,波兰的青年失业率一直居高不下。更多青年劳动力去德国和英国工作,国内劳动力大批流失。其次,图斯克赴欧盟任职以及执政党内部的腐败丑闻都使得执政党失去了民意,毫无创意的选举口号更是雪上加霜。法律与正义党为波兰人民带来了改变的可能性。例如,该党提出要降低退休年龄并对外资的银行和大型零售企业收取高额税收;同时,强调要通过收回外资企业来提高波兰对本国事务的掌控力。由此可见,公民纲领党事实上并未完全改善波兰国内的经济局面,而法律与正义党则为波兰人民带来了新的希望。

然而,法律与正义党是一个老牌的右翼保守主义政党。所以在该党成为执政党的情况下,区域关系会得到进一步加强以彰显波兰的大国影响力,但同欧盟的关系会变得疏远。笔者认为,这些变化对于中波关系来说是一把双刃剑。

好的方面是,中国可以借助右翼保守主义的外交特点来进一步深化中国—中东欧国家合作。鉴于波兰自身的经济体量,其在中东欧16国中可以说是唯一的经济大国。地缘方面,波兰西邻德国,东临独联体国家,北接波罗的海,是欧洲的必经之路。根据泛欧网络的规划,很多铁路、公路和能源管道需要途径波兰。所以波兰在这一地区的互联互通中起着枢纽的作用。中国可在与中东欧国家合作的过程中,借助波兰在区域经济和政治的影响力,进一步整合中东欧的优势资源,深化同该地区较发达的维谢格拉德集团国家(该集团是中东欧的一个区域性组织,成员为波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克)的合作,同时带动目前对中国—中东欧国家合作反应较淡的波罗的海国家。

然而,中国也应警惕新政府的政治和经济风险。政治方面,法律与正义党是一个保守的右翼政党,其执政纲领必然带有一些排外的色彩。总统杜达也表示要从外资企业的手中重新获得对本国事务的掌控力。所以,中国在波兰的经贸和投资活动必须要考虑到波兰本国的需求,不能一味地追求企业自身的利益。

例如,中国企业的并购投资模式一直以来为中东欧国家所诟病,他们更需要能够带动当地经济发展的绿地投资。找到双方的契合点必须成为中波关系以及中国中东欧合作中的重点。此外,如果波兰在未来疏远欧盟,而中国仍在加强同波兰的经贸投资关系,这必将强化欧盟内部已存在的对于中国将欧洲“分而治之”的偏见。

经济方面,此次选举胜利是该党近10年来首次重要的选举胜利,所以该党势必急于寻找经贸投资方面的大项目以展现自身的领导力,好大喜功的现象很可能会发生。事实上在中国投资波兰A2公路案例中,我方失败的很大一部分原因应归咎于当时执政党为追求功绩而故意隐瞒了环境保护等重要的、与成本相关的信息,再加上我国企业过于相信欧洲国家政府的信誉,这才导致了投资后期成本飙升而中国企业不知所措的现象。总之,此次波兰政府的换届不仅为中国带来了深化合作的机遇,同时也为中国政府和企业敲响了警钟。

(马骏驰,社科院欧洲研究所中东欧研究室助理研究员,海外网专栏作者)

原标题:与欧盟摩擦不断,波兰最近怎么了?

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