福建:迈向经略海洋新时代
来源:中国海洋网 2016/03/04 09:25:57 作者:李文平 许嫣妮
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导读: “十二五”时期是福建省海洋经济取得重大成就的5年,整个海洋事业取得全面发展的5年。

迈向经略海洋新时代

——福建省“十二五”海洋工作纪实

厦门五缘大桥 陈律鹏 摄

海沧国际货柜码头 叶莎莉 摄

繁忙的水产品加工企业

“碧海银滩生态行”活动在厦门拉开帷幕 方垂弘 摄

不断改革创新,不断转型升级,不断超越发展。可以说,“十二五”时期是福建省海洋经济取得重大成就的5年,整个海洋事业取得全面发展的5年。

5年来,福建省海洋与渔业系统紧紧抓住中央支持福建加快发展和福建被列为自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、海峡蓝色经济试验区以及建设福州新区等重大机遇,主动适应发展新常态,凝心聚力,开拓创新,取得了骄人的业绩。

海洋经济实现新飞跃

5年来,一系列扶持福建省海洋事业政策的出台鼓舞人心。《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》《福建省海洋经济发展试点工作方案》获批,福建省海洋经济发展上升为国家战略。福建省委、省政府出台了《关于加快海洋经济发展的若干意见》《关于支持和促进海洋经济发展的九条扶持》《关于促进海洋渔业持续健康发展十二条措施》。

海洋经济成为推动福建省经济社会发展的重要引擎。2015年福建省海洋生产总值比2010年增长90%,“十二五”期间福建省海洋生产总值年均增长达13.7%。海洋产业结构持续优化,海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋建筑业、海洋船舶修造业五大传统产业进一步壮大,占福建省海洋经济主要产业总量的70%以上;海洋生物医药、海洋工程装备、邮轮游艇等海洋新兴产业加快发展,初步形成环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾六大海洋经济密集区。

渔业产业结构持续优化

5年来,福建省坚持养捕结合、控制近海、拓展外海、发展远洋的生产方针,加快转变渔业发展方式,激发渔业发展动力,现代渔业建设步伐不断加快。大黄鱼、鲍、海带、紫菜、牡蛎等特色养殖品种产量居全国首位。

“十二五”期间福建省渔业经济总产值年均增长近5%,水产品总产量超过福建省粮食产量,年均增长达4.5%左右,水产品加工产值达15%以上。远洋渔业实现跨越发展,至2015年底全省远洋渔业企业达29家,远洋渔船投产规模达521艘,比“十一五”末增长188%,建立了9个境外远洋渔业基地,远洋渔业综合经济实力居全国第一。水产品出口创汇连续3年居全国第一,占福建省农产品出口的65%左右。

生态优先理念不断强化

5年来,“在开发中保护,在保护中开发”的工作方针和陆海统筹的发展战略得到有力推动,生态优先的理念贯穿海洋与渔业工作实际。

福建省在全国率先实行沿海地方政府海洋环保目标责任考核制度,持续开展了“百姓富、生态美”海洋生态·渔业资源保护十大行动。厦门市、晋江市、东山县成为全国首批国家级海洋生态文明示范区,全省建成国家级海洋公园6个、国家级水产种质资源保护区7个。福建省近岸海域二类以上水质标准的海域面积由2010年的59.5%提升到2015年的66.1%,居全国前列,提前一年实现“十二五”规划目标任务。

民生工程建设稳步推进

5年来,福建省始终坚持民生优先,着力解决民众最关心的利益问题。

福建省政府出台《关于进一步加快渔港建设的若干意见》,渔港建设列入福建省委省政府为民办实事项目,渔船就近避风率提高至70%。水产品质量安全水平大幅提升,产地水产品质量安全监督抽查合格率连续8年保持在97%以上。2011年以来组织渔业海难救助486起,成功救助遇险船舶484艘、船员5195人,挽回经济损失104477万元;有效应对台风35起,组织渔船回港避风91.84万艘次,安全转移人员302.64万人次。全省受理渔业互保理赔案件3720起,赔付金额达13429万元,为维护渔区稳定和谐发挥重要作用。

保障发展能力显著增强

5年来,福建省海洋与渔业系统注重简政放权和加强监管、优化服务同步推进。福建省政府出台了《关于进一步深化海域使用管理改革的若干意见》,将省政府审批权限的海域使用项目审查工作全部下放沿海设区市。2011年以来全省共确权发放《海域使用权证书》2149本,涉及用海总面积38287公顷,为福建省经济社会发展提供了有效用海保障。

福建省海洋与渔业厅在全省先行启动行政审批“三集中”改革试点,海洋与渔业权力事项由最初上报的287项减少为154项,公共服务事项由68项减少为53项,确定责任清单286项,实现部门职能不缺位、不越位、不错位。

科技创新平台更加完善

5年来,海洋科技对福建省海洋经济的引领作用不断增强,为福建海洋与渔业发展注入新的活力。

全国唯一的国家级综合性海岛研究机构国家海洋局海岛研究中心落户平潭,福建省与教育部、国家海洋局等部门共建的厦门南方海洋研究中心影响力日益扩大,海洋事务东南基地、“6·18”虚拟研究院海洋分院作用日益显现。诏安金都海洋生物产业园成为国家科技兴海示范基地,厦门列入国家海洋高技术产业基地试点。“6·18”成功对接项目607项,签约金额达641.38亿元。2015年海洋科技进步贡献率达59.5%,渔业主导品种和主推技术到位率达96%以上。

对外交流合作成效明显

5年来,福建省与东盟国家的海洋经济合作持续深化。借助中国—东盟海上合作基金项目支持,搭建了“中国—东盟海产品交易所”“中国—东盟海洋学院”“中国—东盟海洋合作中心”等合作平台,创新构建了福建省与东盟国家在海洋渔业各领域的合作平台。借助海峡(福州)渔业周、厦门海洋周等活动平台,不断拓展海洋渔业事务对外务实合作。

综合执法能力明显提升

5年来,福建省海洋与渔业执法队伍能作为、敢作为、有作为。“海盾”“碧海”行动成效居全国前列,两岸协同执法成为福建独有海上执法品牌。

2011年以来,福建省参与执行海洋维权巡航任务30次,总计出海巡航600多天,航程6.5万海里;在福建海洋与渔业执法总队增设直属四支队,建设了福州、东山、霞浦3个海洋维权基地。

海洋强省意识深入人心

5年来,福建海洋事业的宣传工作得到有力推动,关心海洋、热爱海洋的意识深入人心。在《福建日报》开创“海洋通讯”专栏,在人民网开设《福建海洋》视窗,在国家海洋局网站开辟“福建海洋”专栏,在中国海洋报开设“聚焦福建海洋产业转型升级”栏目,在中国海洋在线开设“福建视窗”栏目;拍摄《福建远洋走进非洲》专题片在福建东南电视台播出;编辑出版了《美丽福建·美丽海洋》《福建海洋经济发展报告》《福建渔港》等,持续开展“6·8”世界海洋日暨全国海洋宣传日、公众开放日活动,建设了福建海洋渔业科学馆、鼓浪屿·海博物馆、福建省海洋文化中心,建成全国海洋意识教育基地18家。福建省海洋影视文化中心成为全国首家以宣传海洋文化、服务海洋经济的综合性影视文化机构。

海洋经济时代,赋予我们更多的使命与责任,同时,给我们带来更多的挑战与机遇。丰富的海洋资源、经略海洋的优良传统、朝气蓬勃的海洋产业、开拓进取的创新精神都让福建海洋事业发展的宏伟蓝图越来越壮观。

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