读懂“简除烦苛,禁察非法”的深意
来源:京华时报 2016/03/06 10:42:34 作者:王石川
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导读: 将简政放权进行到底,让权力不必乱伸手,也不敢乱伸手,让市场更有活力、让社会更有创造力,这正是“简除烦苛,禁察非法”在当下的深刻意义。

将简政放权进行到底,让权力不必乱伸手,也不敢乱伸手,让市场更有活力、让社会更有创造力,这正是“简除烦苛,禁察非法”在当下的深刻意义。

“简除烦苛,禁察非法”,最早出自《后汉书》的这句话,写进了今年的政府工作报告中。据报告起草组负责人透露,这句表述是由李克强总理亲自加入的。

从去年的“大道至简,有权不可任性”,到今年的“简除烦苛,禁察非法”,总理已两次将他赞同的话写入政府工作报告中,看似偶然,实则必然。其实,这两句话的核心意思都是简政放权。特别是“简除烦苛,禁察非法”,有两层含义:一是除去那些烦琐的规章制度,二是禁止部属扰民等不法行为。

简政放权,被称为本届政府“开门第一件大事”。据统计,在本届政府召开的前100次会议中,有65次提到“简政放权”,40多项议题与简政放权直接相关。最具说服力的是,三年来,国务院相继取消和下放了大量行政审批事项,全部取消非行政许可审批,本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标,提前两年多完成。

这是看得见的成绩,更是让人感受得到的效果。办公司,变容易了;办事跑断腿磨破嘴的现象,越来越少了;“你妈是你妈”等奇葩证明被砍掉;美甲师资格鉴定被取消……见诸媒体的一个个案例,无不说明简政放权在动真格,谋实绩。

当然,简政放权就像“割自己的肉”,放弃权力就等于放弃利益。对某些单位来说,多一道审批门槛,就多一个揩油的机会,这也注定了简政放权会遭遇阻力。于是,在一些地方出现了“上动下不动、头转身不转”的现象,还有一些部门阳奉阴违,明放暗不放,或者象征性放权,这说明应加大督查力度,防止简政放权走过场。

还要看到,放权不等于放手不管,也不意味着监管机构就能当甩手掌柜。李克强强调放管结合,要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控,尤其是加强事中事后的监管。换言之,该放的一定要放到位,该管的一定要管好,如果该放的不放,该管的不管,就误读了简政放权。

仔细体味“简除烦苛,禁察非法”,人们往往把重点放在了简除烦苛。殊不知,禁察非法同样重要,甚至更重要。最近就有一个案例,媒体曝光财政部驻北京监察专员办事处一官员,带队检查某上市公司期间,利用职务之便向该公司董事长提出借款1000万元。遭拒后,向该公司发文作出处罚。这样扰民的官员并非多数,但性质极其恶劣。简政放权,既要放权,更须将权力真正关进笼子里。

开弓没有回头箭,简政放权已处于啃硬骨头的阶段,面临的挑战更大,但不会画上句号。按照李克强的说法,让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”。将简政放权进行到底,让权力不必乱伸手,也不敢乱伸手,让市场更有活力、让社会更有创造力,这正是“简除烦苛,禁察非法”在当下的深刻意义。

原标题:读懂“简除烦苛,禁察非法”的深意

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