美国大选:竞选经费从哪来,怎么花
来源:澎湃新闻网 2016/03/24 08:46:56 作者:吴军
字号:AA+

导读: 竞选美国总统大选是一项花钱的事情,今年估计会花掉20亿,但是这些钱从哪里来,又要怎么花呢?

今天的美国总统大选是一项花钱的事情,2016年的美国总统竞选,估计一共要花掉20亿美元。这些钱从哪里来,怎么花呢?

先说钱是从哪里来的。有人说是富人给,读过前面几期的朋友可能还记得我们前面讲到了利益集团,也许会说是利益集团给,这些都没错,但这并非钱的唯一来源,很多钱其实是五块、十块老百姓给的。那么大家为什么要给钱,给了钱又想得到什么呢?候选人收了钱是否就被收买了,钱到底起多大作用?这就得从政治献金的历史说起来。

美国前五任总统都是所谓国父级别的人,包括华盛顿、亚当斯、杰弗逊、麦迪逊和门罗,自然不需要收受政治献金,第六任总统约翰·昆斯·亚当斯是第二任总统亚当斯的儿子,是“红二代”,自然老爸的影响力对他有帮助,也不需要花钱搞竞选。另外,这六个总统都是来自独立革命的中心弗吉尼亚和马萨诸塞。到了竞选第七任时,情况就变了,是在红旗下的人开始接班了。偏远地区田纳西州的候选人安德鲁·杰克逊在竞选总统时,公司和银行就首次使用了金钱来影响政客和总统的选举结果。随后,金钱对政治的影响力不断上升,美国选举的花费可比GDP增长快得多。1860年,共和党候选人林肯只花了10万美元的竞选经费,就成为美国总统,而今天,不要说能成功当选,就是在党内出现,一个总统候选人的花费也动辄上亿。

那么这些钱从哪里来呢?首先要说不是政府或者国库的。即便是现任总统谋求连任,他唯一能够赚到的便宜就是使用空军一号和保安,其他竞选经费得自己出。竞选经费的来源虽然很多,但是可以分成两类:直接给总统候选人而没有使用限制的,和支持候选人某些选举活动但不直接给候选人本身的,这些钱可以被看成是间接经费。

我们先讲讲第一类经费,如果再根据来源细分,可以分为个人捐款、政治行动委员会筹款、党内经费、联邦公积金和自掏腰包五种。个人捐款容易理解,这是竞选经费来源的大头,候选人可以自由支配,而且不需要承诺什么条件。政治行动委员会(PAC)是专门给总统候选人筹集经费的组织,说白了就是找个人和企业拉赞助的单位。由于是拉赞助,因此捐赠者可能会私下里附加条件,为了限制个人和企业的影响力,每次竞选活动(初选和大选算两次),PAC对每个候选人无使用限制的捐款最高限额为5000美元,其他资金只得用于间接经费。

政党本身给的钱其实很有限,这更多表示原则上的支持而已。

如果一个候选人没有川普那么有钱,也没有希拉里那么会筹钱,还想参加竞选,怎么办呢?为了显示民主精神,美国联邦政府为这些人准备了一点公积金。候选人可以申请使用这笔联邦竞选基金。公积金里的钱都是由纳税人自愿交的,但是即使纳税人愿意,他们每年也只能贡献3美元给这一基金。

在竞选中,后两项收入几乎可以忽略不计,以希拉里为例,她从民主党获得了1000美元的经费,而从联邦公积金一分没拿。

除了筹钱,候选人自掏腰包,别人管不着。

根据《美国选举法》的要求,直接给候选人的资金,从来源到去向都要接受联邦委员会的监督。候选人必须按季度如实申报收入、库存、支出和余额等财务状况。美国的公民有权向联邦选举委员会提出审查的要求,联邦选举委员会也会公布详细信息。

以希拉里为例,2016年一月,她公布的财务汇总是这样的:

收入:

个人捐款1.2亿

PAC筹款94万

党内支持1千

联邦公积金0

支出:9300万

结余:3300万

可以看出个人捐赠是大头,如果一个候选人没有能力从大量个人身上获得捐款,说明他的人望不够。这项捐款由于每个人捐献有上限,它的总数其实代表了支持者的人数。

第二大类的捐赠是给候选人所谓特别竞选获得的,即所谓专款专用的。过去美国严格限制企业、工会和个人捐款左右政治,因此它们给候选人无附加条件的捐款都是有上限的。不过,在选举筹款法上为候选人留了个活口,即企业等可以捐款给候选人干一件具体的事情,即限制性捐款。这种具体的事情可以很抽象,因此候选人就利用这个渠道从大公司和工会等组织拿钱。比如2012年罗姆尼的特别行动被称为“修复未来”,并获得了1.5亿美元的捐款,至于怎么修复,那就由他决定了。如果大公司想多给候选人捐款,只能捐给做特殊用途。

接下来说说这么多的钱是怎么花的。

首先是做广告,这是最大的花销。即使是现任总统,到电视上讲自己的政治主张,也是要付钱的。2012年奥巴马在谋求连任时各种广告花了4.8亿美元。

其次要付竞选班子工资和办公费用。拿工资就不用说了,竞选时整个班子花费也是巨大的,比如到各地竞选,奥巴马自己虽然可以坐空军一号,但是工作人员要自己包机或者自己买机票。2012年奥巴马的工作人员包机花掉了200万,整个差旅花掉了2000万。

除了这些能想象的大头花销,候选人常常还花一些莫名其妙的小钱,比如给选民们制作些小礼物、纪念品。

最后一个问题,是否获得最多捐款的人一定能当选。虽然答案是否定的,但是通常获得最多捐款的人当选的概率大,倒不完全是钱起了作用,而是因为获得更多的捐款常常表示该候选人更受欢迎。对选民来讲既然愿意给他捐钱,选他的可能性就很大。不过对于大公司来讲,它们通常会同时给两个候选人捐款,这样谁当选了,它们的利益都有保障。

原标题:美国大选:竞选经费从哪来,怎么花

责编:林宏斌 (如需版权合作请联系 hezuo@haijiangzx.com 转载请注明来源海疆在线)

网友评论

评论内容
分享