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中纪委再出“奇招”,“双女将”治腐山西
来源:政事儿 2016/04/08 09:09:12
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导读: 山西是十八大以来的反腐重地。2014年9月,面临山西半年多内7名省部级官员落马的塌方式、系统性腐败局面。素有“女包公”之称的黄晓薇从监察部副部长岗位“空降”山西,起任山西省纪委书记。此番穆红玉出任第六纪检监察室主任,呈现出山西治腐的“双女将格局”。

原标题:中纪委再出“奇招”,“双女将”治腐山西

昨天,中纪委一天之内连打“两虎”,辽宁省政法委书记苏宏章、济南市长杨鲁豫均被调查。

今天,据媒体报道,中纪委两个纪检监察室负责人调整:原任最高检控告检察厅厅长的女官员穆红玉,调任中纪委第六纪检监察室主任;深圳市纪委原书记王兴宁调任中央纪委第十一纪检监察室主任。

自十八大以来,被称为“最强中纪委”的本届中纪委,经历了两次内部机构改革。2014年3月二度机构改革后,纪检监察室的数量由原来的10个增加至12个。这12个纪检监察室“划片”分别对接中央国家机关单位、央企、31个省区市。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,穆红玉新任主任的第六纪检监察室对接四个省份:北京、天津、河北、山西。

山西是十八大以来的反腐重地。2014年9月,面临山西半年多内7名省部级官员落马的塌方式、系统性腐败局面。素有“女包公”之称的黄晓薇从监察部副部长岗位“空降”山西,起任山西省纪委书记。此番穆红玉出任第六纪检监察室主任,呈现出山西治腐的“双女将格局”。

穆红玉是谁?由其接掌第六纪检监察室,传递出哪些信号呢?

穆红玉其人

曾啃“信访不信法”硬骨头

截至目前,官方还没有公布穆红玉的简历。不过,自官方的公开报道中,可以梳理出穆红玉的仕途履历:在最高检工作多年,曾任最高检法律政策研究室副主任、最高检机关党委常务副书记、最高检刑事申诉检察厅厅长、最高检控告检察厅厅长等职务。

上述履历意味着,穆红玉历经多岗位锻炼,熟悉立法(法律政策研究室的职责包括对征求高检院意见的国家立法草案、行政法规草案研究提出意见;对检察工作适用法律问题提出司法解释意见)、党务、刑事申诉(刑事申诉检察厅的职责包括依法办理检察机关管辖的刑事申诉、国家赔偿案件)、信访举报(控告检察厅的职责包括受理公民的报案、举报和控告)等工作。

据“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)了解,2013年3月后,穆红玉开始担任最高检控告检察厅厅长,此时她面临一个艰巨的任务--涉法涉诉信访改革,怎样解决“信访不信法”这个难题?

对此,穆红玉做客官网时曾表示,将涉法涉诉信访纳入法治轨道来解决,必须正确处理维权与维稳的关系,“各级控告检察部门必须摒弃片面、静态的稳定观和将维稳与维权割裂开来、对立起来的错误观念,深刻理解'维权是维稳的基础,维稳的实质是维权'的内涵,强化法律在化解矛盾、促进稳定中的权威地位,把维稳与维权纳入法治轨道,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,为了达成上述“使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”目标,最高检控告检察厅于2015年年初,启动了被称为“最强接访模式”的远程视频接访,各地群众足不出省,就可以向最高检进行控告、申诉。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,担任最高检控告检察厅厅长时,穆红玉已开始“间接”跟和中纪委“联动”。

她曾透露,在十八大强势反腐的大背景下,为了畅通群众举报职务犯罪渠道,最高检与中纪委建立了联席会议制度,她所在的控告检察厅则与最高检相关业务部门“建立了互相配合、互相制约的经常性工作机制,定期通报举报线索移送、办理及实名举报答复等情况”。

山西反腐局势

“把塌方式腐败的底子清出来”

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前担任中纪委第六纪检监察室主任的是李欣然。李欣然是名纪检老兵,曾任中纪委案件审理室审理一处处长、案件审理室副主任等职。去年11月,他离开第六纪检监察室,接替“空降”贵州任贵州省纪委副书记的黄文胜,出任中纪委第七纪检监察室主任。

在第六纪检监察室负责对接的四省份京津冀晋中,山西无疑是一个治腐压力颇重的地区。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,今年以来,山西省委书记王儒林对山西反腐至少有两次重要表态。

第一次是今年1月25日,在山西省纪委第六次全体会议上,王儒林说:山西“不能腐的长效机制正在逐渐形成,治理系统性塌方式腐败取得明显成效,人民群众对党组织和党员干部的信心、信任有了明显增强”。

第二次是今年3月6日,在十二届全国人大四次会议的山西团开放日上,王儒林讲述了官员让企业集资3.9亿买飞机等三个从未公开的腐败案例,强调:山西反腐要减存量、遏增量,减存量的任务更大、更棘手、更艰巨。为了减少腐败存量,在全省开展了问题线索大清理,力求把山西发生系统性塌方式严重腐败问题的底子清出来,不定指标,上不封顶。

可见,历经7名省部级官员落马的塌方式腐败,目前的山西正在经历“减存量”的爬坡关键时期。能否顺利通过这个关键时期,能不能彻底将塌方式腐败的底子全部清出来,无论是对山西省委省政府领导班子、山西省纪委、对接山西的第六纪检监察,都是严峻考验。

国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)采访时表示,减少腐败存量、遏制腐败反弹,这是山西目前的反腐重点。对此,既需要保持以往的反腐态势,也要加强执纪监督的力度、畅通群众举报的渠道,同时也要提升依法反腐的水平。此前,新一届山西省级领导班子已经交上了表现不俗的反腐答卷,此番由在最高检工作多年并熟悉信访举报、党务、立法等工作的穆红玉出任第六纪检监察室主任,可以为山西治腐助力。

穆红玉

王岐山“用兵”特点

“决不能形成自我封闭的小循环”

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,此前不少评论人士提出,选拔纪检系统外“新人”进入中纪委内设机构担任要职,这是中纪委书记王岐山的用人特点之一。

“政事儿”统计,自2014年第二次中纪委机构改革以来,在穆红玉之前,中纪委至少选中了11名纪检系统外新兵。

其中,7人来自中央国家机关单位:中央文明办原专职副主任徐令义调任中纪委驻中央办公厅纪检组组长;全国妇联副主席、书记处书记喻红秋任中纪委驻中央组织部纪检组组长;外交部原部长助理刘建超调任国家预防腐败局专职副局长、中央纪委国际合作局局长;水利部黄河水利委员会原主任陈小江调任中央纪委宣传部部长;国务院法制办信息中心原主任马森述调任中央纪委法规室主任;审计署人事教育司原司长王鸿津调任中央纪委第五纪检监察室主任;最高法院民事审判第四庭原庭长罗东川调任中央纪委案件审理室主任。

4人来自地方:北京市委原常委、原政法委书记杨晓超调任中纪委秘书长;青海省委常委、组织部部长王令浚任监察部副部长;广西自治区党委常委、组织部长周新建任中纪委驻全国政协机关纪检组组长;江苏省人民政府副省长傅自应任驻中宣部纪检组组长。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,2015年4月三个“提名办法”(《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》)发布后,中纪委曾解读称拓宽选人视野和渠道,“加大干部交流力度。要坚持五湖四海,从纪检系统内和系统外选拔信念坚定、敢于担当、德才兼备的优秀人才。一方面,纪检工作需要一定的专业性;另一方面,纪检系统之外也大有人才。要畅通纪检干部的入口和出口,'一潭水走活',决不能形成自我封闭的小循环”。

原标题:中纪委再出“奇招”,“双女将”治腐山西

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