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世界猜测东盟外长南海表态 或将是“史无前例”
来源:环球时报 2016/07/25 10:34:51
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导读: 【环球网军事7月23日报道】包括第49届东盟外长会在内的东亚合作系列外长会21日在老挝首都万象拉开帷幕。事实上,在南海仲裁案结果宣布之前,已有90多个国家的230多个政党和政治组织表示公开支持中国在南海问题上的立场。

【环球网军事7月23日报道】包括第49届东盟外长会在内的东亚合作系列外长会21日在老挝首都万象拉开帷幕。10天前,南海仲裁案临时仲裁庭作出几乎一边倒的荒谬裁决。美国《华尔街日报》揣测,未来几天,这个齐聚东盟各国和中美日等国外长的地方,将成为围绕南海问题最新的“外交战场”。美国外交官期望能通过一份有关地区地缘政治的“史无前例的”联合声明,但是东盟展示一致对抗中国的姿态被认为是幻想。如果逼东盟国家站队,这个组织势必分裂。在所谓的南海仲裁案裁决后,有些人预期的全世界一起声讨中国的戏码并未上演。作为和东盟一样的另一大地区力量,欧盟的表态也很克制,闹得欢的只有美日澳几个国家。从全世界的范围看,更多国家表达了笼统的原则立场,这当中倾向于中国主张的明显更多。日本《外交学者》杂志评论说,中国展现出谈判的意愿,但这种“积极迹象”不应被夸大,因为中方的立场并未退缩。向中国施压解决不了任何问题,是时候换条路了。

东盟会官员谨慎谈南海

在万象这样的城市,像眼下一样云集全世界超过300名记者的情形并不多见。21日,日本NHK电视台曼谷站记者杉本织江告诉《环球时报》记者,为了报道这次东亚合作系列外长会,他们一家电视台就从本部和东南亚记者站派出了20多人的采访团队。因为这是所谓的南海仲裁案裁决结果出炉后,东盟的首次地区性会晤。

22日,东亚合作系列外长会的第二场会议——东盟高官会在平静中结束。一名泰国外交官告诉《环球时报》记者,各国官员只是讨论了一些东盟内部事务,议题“没有涉及南海”。在前一天的私下聊天中,老挝外交部的一名工作人员用“很敏感”形容南海话题。曾多次报道东亚合作系列外长会的缅甸Eleven媒体集团记者奈吞楠对《环球时报》记者说,他感觉这次各国官员们讲话似乎格外谨慎。

东盟外长会将于24日8时在万象东昌酒店举行。印尼外交部东盟对话伙伴及区域间合作主任德里·阿曼周二说,“根据目前我们收到的议程,东盟没有安排任何会议讨论对南海仲裁案的立场。”印尼安塔拉新闻网21日称,这一表态意在回应外界猜测,甚至鼓励东盟就此事表达立场的声音。

菲外交部22日发表声明说,该国外长亚塞将在会上提出南海争端,并敦促各方尊重南海仲裁案的裁决结果。《华尔街日报》援引知情人士的话说,一些外交官对此次会议抱有很高期望,包括在“后仲裁世界”,通过一份有关地区地缘政治的“史无前例的”联合声明。

不过,外界对这样的期望并不太看好。日本《外交学者》杂志从东盟各国在南海仲裁案结果公布后的反应中寻找线索:柬埔寨在仲裁结果公布前3天发表声明,称“不参与表达任何有关临时仲裁法院就菲中南海争议所做裁决的共同立场”,等于给东盟前行的轮胎泄了气;印尼在裁决结果公布当天的表态甚至没有提到仲裁案,只是呼吁各方维护南海地区和平与稳定;缅甸、新加坡和泰国都表示希望全面有效落实《南海各方行为宣言》。文章说,对仲裁结果做出表态的东盟国家都极为慎重,避免触动中方的敏感神经。

2012年,因菲律宾执意将中菲黄岩岛争端写入联合公报遭柬埔寨等国反对,东盟外长会首次未能发表联合公报。《华尔街日报》说,可以预见,此次外长会上的南海议程将比以往更难产。因为既有柬埔寨、老挝等与中国友好的国家不同意发表批评中国的联合声明,还有另一些国家不愿得罪他们最大的贸易和投资伙伴。

日本时事通讯社22日报道称,26日,东盟和日美中外长都参加的东盟地区论坛外长会将发表一份声明。声明草案在指出南海的航行和飞行自由重要性的基础之上,强调“通过《联合国海洋法公约》等国际法和平解决纷争的重要性”。日本富士电视台说,声明不会对中国指名道姓,对南海岛礁建设等活动也仅停留在“已注意到多国表示关切”这样的措辞上。

社科院亚太与全球战略研究院亚太文化研究室主任许利平22日在接受《环球时报》记者采访时说,按照既往惯例,发表声明并不意外。如果内容是从维护南海和平与稳定的角度出发,那么声明就是积极的。东亚合作系列外长会发表涉及南海的声明,并不意味着东盟在一致对抗中国。

更多国家倾向中国主张

从25日起,万象的政治舞台将迎来更多重要人物。中国外交部长王毅将于24日抵达老挝,参加之后的中国-东盟(10+1)外长会、东盟与中日韩(10+3)外长会、东亚峰会(EAS)外长会和东盟地区论坛(ARF)外长会。

日本NHK电视台报道称,面对中国对所谓南海仲裁案裁决结果不承认、不接受的坚决态度,欧盟和东盟两大地区国际力量均采取了沉默态度。为了应对这种状况,日本打算借本次系列外长会的机会,劝说东盟成员国加入日本向中国施压的团队。

但国际社会已有的表态显示,这样的打算很难得逞。在所谓南海仲裁案结果公布3天后,欧盟各国发表了一份共同声明称,呼吁各方努力以和平手段解决争端,称欧盟对争端各方的领土主张持中立态度。巴基斯坦外交部12日就南海仲裁案发表声明,支持中国在南海问题上的严正立场,称反对将单边意志强加他方,南海争议应由直接有关当事国根据双边协议和《南海各方行为宣言》通过磋商和谈判和平解决。14日,俄外交部发言人扎哈罗娃表示,相关各方应该自己决定最佳方式直接进行相关磋商与谈判,非地区力量试图介入南海领土问题的调解会适得其反。作为美国的地区盟国,韩国强调期待南海问题能够通过和平的外交途径加以解决。此前被认为可能卷入南海争端的印度也表示,所有相关争议应由当事国通过谈判和协议解决。

支持中国立场的声音不断增加。18日,哥斯达黎加外长冈萨雷斯对中国外长王毅说,在南海仲裁案问题上,哥方对中方立场表示理解和支持。老挝人民革命党中央政治局委员、国防部长占沙蒙19日在北京表示,该国一贯理解和支持中方在南海问题上的立场,支持有关当事国通过协商和平解决南海争议。刚果共和国政府20日晚发布公告,呼吁南海问题直接当事国应在无外部势力干涉的前提下,以相互理解的精神,通过协商或双边会谈的方式解决争端。

事实上,在南海仲裁案结果宣布之前,已有90多个国家的230多个政党和政治组织表示公开支持中国在南海问题上的立场。

许利平22日对《环球时报》记者说,所谓的南海仲裁结果出来之后,国际社会对中国立场的支持,以及中国对非法仲裁结果的批驳成功扭转了国际舆论在南海问题上的氛围。

据《华尔街日报》报道,美国国务卿克里25日将参加美国-东盟外长会等,并在之后赶赴马尼拉,与菲律宾新总统杜特尔特举行双边会谈。作为南海仲裁案背后的推手,克里现身东盟并访问菲律宾的安排给外界留下很多想象空间。新加坡“亚洲新闻台”评论说,有的东盟国家倒向华盛顿,令这个集团中出现类似冷战的分歧。中方认为华盛顿在挑唆菲律宾和越南对抗中国,这并非没有道理。

克里会在这一场合作出何种表态尚不可知。新加坡《联合早报》认为,阿塞拜疆外交大学助理研究员林彤(音)21日在日媒撰文说,从最近的事态可以看出,美国几乎没有为解决南海冲突做出任何建设性的贡献。美国似乎打算在南海跟中国打一场代理人战争,东盟国家不应做同中国对着干的“出头鸟”。

在南海问题上一直跳得很高的日本,也没打算放过这次机会。日本外相岸田文雄将于24日抵达老挝。日本NHK电视台21日报道称,在自民党当天召开的外交和国防两部门联合会议上,有日本外务省官员称,鉴于南海仲裁案已经做出裁决,将在东亚系列会议上与美国联合施压,让中国接受这个结果。日本时事通讯社评论说,预计在万象的会议上,因为南海问题对立的中国和日美之间的交锋会“火光四射”。

“施压不是一个好办法”

“施压不是一个好办法,也不是应对冲突的现实途径,是时候换条路了”,日本《外交学者》杂志21日评论说,与许多专家预测的不同,中国并没有宣布设立南海防空识别区,没有启动黄岩岛设施建设或对菲律宾实施制裁,也没有宣布退出《联合国海洋法公约》。中方的回应是谨慎的。

许利平22日对《环球时报》记者说,强制性的裁决只能使南海问题更加复杂化,岛礁争端或者主权问题的核心是政治互信。政治谈判是展示双方互信的方式,有助于缩小分歧。林彤21日在文章中说,中方的回应证明了其耐心和谈判的意愿。实现彼此尊重的谈判是解决问题的最佳途径,是时候展示出菲律宾的意愿了。

新加坡“亚洲新闻台”注意到,在南海仲裁案公布不久,中国和东盟庆祝了中国-东盟对话25周年这一双方关系“里程碑式”的日子。19日,中国领导人与东盟轮值主席国老挝总理通伦互致贺电。通伦说,在东盟的对话伙伴中,中国第一个加入《东南亚友好合作条约》,第一个成为东盟的战略伙伴,双方全面战略合作不断得到加强。双方应以今年9月纪念峰会为契机,规划未来合作方向,更加紧密地团结在一起。

许利平对《环球时报》记者说,中国和东盟的关系从黄金10年过渡到钻石10年,发生了质的飞跃。在中国与东盟关系的三架马车——国家安全合作、经贸合作和社会人文合作上都取得了不错的成绩,未来双方关系也会朝着合作的大方向发展。他对《环球时报》记者说,南海问题只是双方关系中的一个局部因素,合作才是中国和东盟关系的最大公约数。▲(●本报赴老挝特派记者 白天天 ●本报驻日本、新加坡特约记者 李 珍 辛 斌 ●本报记者 倪 浩 ●甄 翔)

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原标题:世界猜测东盟外长南海表态 或将是“史无前例”

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