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俄伊土关系升温 战略上走近并非军事结盟
来源:中国青年报 2016/09/22 10:12:45 作者:慕小明
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导读: 8月31日,伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西米批评土耳其在叙利亚北部发起的“幼发拉底河盾牌”地面军事行动侵犯了叙利亚主权,“完全不可接受”,要求土耳其军队尽快停火并退出叙利亚领土。

8月31日,伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西米批评土耳其在叙利亚北部发起的“幼发拉底河盾牌”地面军事行动侵犯了叙利亚主权,“完全不可接受”,要求土耳其军队尽快停火并退出叙利亚领土。伊朗痛批土耳其在叙境内军事行动,凸显了近期俄伊土关系升温背后仍存在着难以弥合的分歧,同时也让各方严重质疑中东地区出现“俄罗斯-伊朗-土耳其战略三角”的可能性。

俄伊土三方联盟的提法始于7月20日,土耳其总统埃尔多安在会见伊朗总统鲁哈尼时,提出要打造新的俄伊土三方联盟。8月8日,普京和鲁哈尼在巴库会晤,讨论了埃尔多安关于组建新联盟的构想。但相关专家认为,三方合作机制在实质上能走多远,前景并不乐观。

俄罗斯军机借道伊朗的背后玄机

8月16日,俄军图-22M3型战略轰炸机和苏-34战机从伊朗哈马丹空军基地起飞,对叙利亚境内阿勒颇、代尔祖尔和伊德利卜等地的“伊斯兰国”等极端组织目标实施了轰炸。这是俄罗斯首次利用第三国军事基地打击叙利亚境内的空袭目标,也是伊朗二战以来首次允许外国军力使用本国境内军事设施。伊朗国防部长达赫甘表示,只要有需要,俄罗斯战机可以一直使用哈马丹空军基地。

伊朗“破例”向俄罗斯开放基地,标志着伊朗与俄罗斯关系达到“新高度”,也意味着俄罗斯在中东地区的介入“更进一步”。俄伊强化军事合作,背后有着多层战略考量。首先,共同应对“伊斯兰国”的外溢效应对俄罗斯和伊朗构成的现实威胁。普京曾表示,至少有来自苏联各加盟共和国的4000名武装分子在叙利亚作战,不会允许这些人“在获得战斗经验、被洗脑后”出现在俄罗斯。伊朗今年6月也挫败一起40年来最大规模的恐怖袭击阴谋。

其次,确保叙利亚巴沙尔政权,巩固俄伊在中东的政治和军事存在。伊朗是中东地区持反美立场的大国,俄罗斯需要借助伊朗介入中东事务,增加其在中东的影响力,从而提高与美国在叙利亚、乌克兰等问题上博弈的筹码。对伊朗而言,伊核协议签署一年多,伊朗期盼的经济红利未能兑现。此外,伊朗还与沙特、巴林、苏丹、索马里和吉布提等国家断交,近期美伊关系又持续紧张,地缘政治环境日趋恶化,迫使伊朗与俄罗斯抱团取暖。

最后,随着伊朗核协议达成,俄伊谋求提升军贸合作。虽然对伊武器禁运逐渐解除,但伊朗依然难以获得西方的先进武器和军事技术,俄罗斯自然希望能够获得伊朗的军贸订单。俄去年4月已取消向伊朗出售S-300防空导弹系统的禁令,计划今年内向伊朗供应能够装备4个营的S-300防空导弹系统装备。

俄土关系化敌为友皆为各取所需

近期俄土关系也在不断升温。6月27日,土耳其总统埃尔多安主动致信普京,就去年击落俄战机事件道歉,表达了实现两国关系正常化的愿望。普京随即签署命令,责成俄政府逐步取消对土耳其的制裁措施。7月15日土耳其发生未遂政变之后,在西方国家一片指责声中,普京向埃尔多安伸出援手。8月9日,埃尔多安访问俄罗斯并会晤普京,希望与俄合作打击“伊斯兰国”,并就叙利亚问题达成诸多共识。

土耳其当下内外交困。国内,经济日益恶化,库尔德人问题难以根治,恐怖主义袭击频发,未遂政变后的国内紧张局势令埃尔多安焦头烂额;对外,土耳其与俄罗斯、希腊、以色列、亚美尼亚、叙利亚、伊拉克等周边国家关系紧张,在难民问题上与欧盟龃龉不断,美土关系又因叙利亚库尔德民主同盟和引渡居伦问题出现嫌隙。在与西方渐行渐远之际,发展对俄关系就成了埃尔多安调整对外政策、突破孤立局面的关键一环。土耳其一是希望借此缓解经济恶化局面,取消去年11月以来俄对土的单边制裁,恢复与俄能源合作,刺激旅游和能源产业增长。二是希望在库尔德问题上获得俄支持,说服普京减少对土叙边境库尔德人的支持,遏制库尔德武装继续壮大。三是希望与俄加强反恐合作,缓解“伊斯兰国”与库尔德工人党频繁活动带来的双重安全压力。

对俄方而言,积极回应埃尔多安的示好,不仅有利于打造与美国对话的“反恐联盟”,增加俄在叙利亚问题上的博弈筹码,完善俄在中东乃至全球的战略布局,而且有利于重启“土耳其流”天然气管线、阿库尤核电站等大型合作项目,维护俄在欧洲能源市场的经济利益。同时,与土交好有助于俄维护与突厥语族群的关系,稳定俄内外安全环境。

“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方合作机制走向何方

对于外界俄伊土是否军事结盟的种种猜测,俄外交部发言人扎哈洛娃8月18日表示,“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方接触是解决地区问题的建设性机制和正常的谈判机制,不会暗中偷换任何现有机制。这表明,目前俄罗斯尚无意愿也无能力在中东地区建立挑战美国“反恐联盟”的俄伊土军事同盟,三方的合作主要限定在打击“伊斯兰国”极端组织和解决叙利亚问题的框架内。虽然埃尔多安与普京在圣彼得堡和G20杭州峰会的会面加速了俄土化敌为友,但两国关系能否再进一步还面临诸多变数。

俄土、伊土在叙利亚问题上存在难以弥合的分歧。8月24日土耳其发起代号为“幼发拉底河盾牌”地面军事行动即印证了这一点。这也是引发伊朗强烈外交反弹的原因。美欧西方国家出于当前对土的多重战略需求,无意继续扩大彼此的分歧。土耳其虽然政变未遂后加速与俄罗斯、伊朗靠拢,固然有对美欧心灰意冷的因素,但也有借助俄这张“东方牌”向美欧施加压力的考虑。“北约成员”的身份是土对俄谈判的有力条件,而与俄发展“亲密关系”也能转化为与美欧讨价还价的资本。所有这些因素,都为俄伊土三方合作机制蒙上了一层阴影。

俄罗斯与伊朗靠近,加上俄罗斯近期与土耳其关系的改善,已经引发美国的警惕和不安。美国担心,按照当前的发展态势,中东可能形成一个由俄罗斯、土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚以及黎巴嫩真主党组成的新联盟,与美国支持的沙特等逊尼派国家联盟相抗衡。这必将挑战美国在中东的利益,甚至影响美国全球战略布局。正因如此,8月24日美国副总统拜登到访土耳其,意在安抚土耳其,修复因政变未遂受影响的两国关系。鉴于美俄在中东博弈仍将保持斗而不破的总体态势,“俄罗斯-伊朗-土耳其”三方合作机制对中东乃至全球战略格局将产生何种影响,还有待于进一步观察。

(作者慕小明 单位:解放军西安政治学院)

原标题:俄伊土关系升温 战略上走近并非军事结盟

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