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坚持质量为本 产业经济做“乘法”
来源:中国质量报 2016/10/17 14:25:44
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导读: 质量是经济社会发展的重要基础,事关供给侧改革的顺利推进和人民群众的切身利益。对于这样一个新的企业、新的产业,一切都还处于“摸索阶段”,“无标可依、无路可循”让重庆钢构乃至整个钢结构产业难以迈开步伐。就在此时,一个来自重庆质监系统的“助推重庆钢结构产业标准

开栏的话

质量是经济社会发展的重要基础,事关供给侧改革的顺利推进和人民群众的切身利益。在“十三五”开局之年,重庆市质监局牢固树立和全面落实五大发展理念,全面推动落实供给侧结构性改革重大部署,切实服务五大功能区域发展战略,紧紧围绕“创新提质增效”的年度工作主题,强力推动形成基于“互联网+”条件下的“四化”建设,即质量服务发展项目化、质量安全监管标准化、技术提升链条化、队伍建设制度化,服务于“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,进一步增强质监工作对全市经济社会发展的有效性和贡献率。

时至今日,重庆质监“四化”建设推进已过半年,进展怎样,效果如何?中国质量报特开辟《关注重庆质监“四化”建设》专栏,从今天起连续用4篇稿子,从“乘、除、减、加”的视角解读重庆质监“四化”建设,怎样推动经济社会发展实现“以量取胜”到“以质取胜”的转变。

□陈海鹰本报记者蒋维胜

一面是钢铁行业的产能过剩,一面是建筑工程的用钢过少,为何不用过剩的钢铁产能去满足绿色建筑的发展需求?

为化解钢铁、建筑两大行业发展难题,重庆市委、市政府前瞻研判、精心谋划,最终开出一剂良方并率先付诸实践——去年11月,在市委、市政府指导推动下,重庆钢结构产业有限公司(以下简称重庆钢构)正式成立,掀开了钢结构产业的供给侧改革的序幕。

对于这样一个新的企业、新的产业,一切都还处于“摸索阶段”,“无标可依、无路可循”让重庆钢构乃至整个钢结构产业难以迈开步伐。就在此时,一个来自重庆质监系统的“助推重庆钢结构产业标准体系建设”项目应运而生了……

重庆标准为新兴产业开路

据重庆钢构有关负责人介绍,目前,欧美等发达国家有近五成的建筑是直接用钢材建成的,即所谓的“钢结构建筑”,其用钢量已经占钢产量的30%以上,钢结构占建筑结构的40%以上。但在我国,目前建筑以钢筋水泥为主,钢结构用钢量仅占钢产量的6%,而钢结构建筑占总建筑量则小于6%。

“和钢筋水泥相比,钢结构建筑具有用工更少、工期更短、成本更低、抗震性好、安全系数高、建筑生命周期长等诸多优点。发展钢结构,是顺应绿色发展、技术进步、建筑升级的必然趋势。”重庆钢构有关负责人表示,为了大力发展钢结构产业,重庆6家大型国有企业集团出资20亿元组建了重庆钢结构产业有限公司。该公司兼具“投行+总承包+PPP”三大功能,肩负推动供给侧结构性改革、去过剩产能、产业创新、国企改革和龙头担当等5大使命,是重庆供给侧结构性改革的重要践行者之一。

重庆市质监局历来紧扣服务经济社会发展大局,关注产业经济,助力企业成长。在重庆钢构谋划成立之初,就已开始思考如何通过质监服务助推重庆钢结构产业发展。

今年以来,重庆质监主动出击、靠前服务,特别推出了“助推重庆钢结构产业标准体系建设”项目。针对目前钢结构产业标准矛盾交叉、标准水平不高、实施效益不显著、体制机制不完善等问题,该项目提出4项重点工作计划,包括指导企业建立企业技术标准战略,确定战略目标,成立专门机构,建立运行模式;为企业免费提供相关标准文本,指导企业严格执行强制性标准,实施企业产品标准自我声明公开制度,帮助企业解决标准方面的困难和问题;加强标准制定,引导企业参与标准的制修订,推动将先进技术、发明专利转化为标准,增强钢结构产业和产品参与市场竞争的能力,指导企业完善企业技术标准、管理标准和工作标准,建立健全企业标准体系;对企业标准化实用型人才开展培训,组织人员参加标准化工程师考试。

围绕“助推重庆钢结构产业标准体系建设”项目,重庆市质监局标准化处、重庆市质量和标准化研究院、大渡口区质监局等联合对重庆钢构进行调研帮助,指导其成立设计研发部及开展标准化工作。目前,已完成收集钢结构设计、生产标准138项,编制地方、企业标准9项,初步构建起钢结构产业标准体系,《高层钢结构住宅技术规程》《组合楼板技术规程》等标准对重庆钢构乃至整个钢结构产业的发展起到了重要的指导作用。

今年上半年,重庆钢构共获得20.57亿元的新订单,正在跟踪规模以上项目达50多个,在“有标可依、有路可循”的道路上踏出了坚实的第一步。

重庆质量助产业经济升级

助推钢结构产业发展,只是重庆质监系统今年工作计划里的一小项。年初时候,重庆市质监局紧扣“创新提质增效”年度主题,启动了质量服务发展项目化、质量安全监管标准化、技术提升链条化、队伍建设制度化的“四化”建设,包括42个大项、119个小项任务。其中,“质量服务发展项目化”包括10大项、46小项任务。

据悉,除钢结构产业外,重庆质监“四化”建设针对汽车、笔电、页岩气等重点产业均单独推出了服务项目,通过整合行政管理、行政执法、检验检测职能等方式,提高供给体系质量和效率。

在实施汽车产业供应链质量提升行动方面,举办汽车产业供应商质量提升培训班,开展零部件生产企业质量互帮互学活动,指导帮扶68家零部件企业开展群众性质量改善活动,并着手制定汽车零部件供应链质量提升应用规范。

在强化笔电产业质量服务支撑方面,培育了英业达申报市长质量管理奖,指导了沙坪坝区微电园创建全国知名品牌示范区;对笔电企业组织开展质量、计量、标准、认证认可、特种设备等方面专题培训;指导笔电企业开展了群众性质量改善活动,参与全市QC成果发布。

在助推机器人及智能装备产业做大做强方面,深入两江新区水土工业园和永川区凤凰湖工业园区帮扶智能制造企业,指导永川凤凰工业园创建全国知名品牌示范区;将机器人产业技术公共服务平台列入全市质监“十三五”规划重大项目储备库和国家质检基地二期工程建设项目。

在推动“富硒产品认证”服务区域特色产业发展方面,形成“富硒”产业调研报告,向国家认监委作了专题汇报,指导起草技术规范草稿,已形成《富硒农产品》地方标准报批稿、“富硒”产品认证基本规范和实施规则初稿。

此外,重庆质监系统还通过多种独具特色的专项服务促进企业乃至经济社会发展降本、提质、增效。例如,开展中小企业降质量成本增经济效益行动,指导区县组织重点中小企业开展质量成本管理专题培训,新增90家企业推行质量成本管理,目前正编写《企业质量成本管理应用规范》。

促进小微企业质量提升,组织质量管理专题培训班42场次,培训企业质量人员1738人次;指导小微企业以精益生产、现场管理、QC小组活动为重点开展改善活动;已扶持1167家中小微企业健全质量管理体系,建立生产经营管理制度和规范。

加强技术标准创新助推产业发展。重庆市质监局争取市政府出台了《重庆市深化标准化工作改革实施方案2016年行动计划》《强制性地方标准整合精简工作实施方案》《重庆市标准化体系建设规划(2016-2020年)》;统筹改革地方标准,已完成155项强制性地方标准的整合精简技术评估;引导全市企业主动公开835项产品标准;联合市科委积极筹备“科技、标准、产业”第三期行动,新增国际、国家、行业和地方标准76项。

项目定制让质监服务增效

今年4月6日,一辆无人驾驶长安智能汽车踏上2000公里的长距离测试征程,为重庆“赚”足了全国乃至世界汽车制造业的目光。作为老工业基地和“汽摩之都”,全国每8台汽车就有1台“重庆造”。而重庆“摩帮”也纷纷踏上转型之路:力帆集团率先在全国布局新能源汽车分时租赁服务,宗申集团开发国内外水上飞机旅游市场,隆鑫集团向微型电动车、无人机和大中型商用发电机组方向挺进……

这些“老将”及其传统产业的转身,源于新的时代背景——一方面,经济社会发展转型升级对质量提出了更高的需求;另一方面,近年来重庆质监各级部门主动作为,加强技术创新,提升贡献率。诸多原因,重庆把质量作为“重庆制造”的生命线,塑造“重庆制造”良好品牌形象,加快传统产业转型升级、提质增效,鼓励和引导企业设备更新、技术改造、并购重组,拓展产业链条、创新商业模式,推进产业创新、提升产品质量,促进产业迈向中高端,质量在重庆经济社会发展中的重要作用日益凸显。

“质监‘四化’,不是标新立异,而是以深化服务型质监的方式方法创新,其目的是要改变以往平均用力的方式,通过整合职能、集约资源提高服务有效性,实现服务绩效的最大化,扩大质监工作的贡献率和影响力。”在重庆市质监局局长、党组书记张宗清看来,实施质监“四化”不是“口号创新”,而是从适应经济社会发展需求出发,联系质监工作实际,通过科学定位、精准发力,进一步提升质监工作的质量、效率和贡献。

据介绍,“质量服务发展项目化”即是对经济社会发展的重点问题、重点需求进行“服务定制、重点立项”,集中力量提供服务、解决问题,使质监部门的职能作用得以整体提升,质量工作优化增效。

重庆市政府将国家质检基地纳入“十三五”规划重大项目,渝北区政府支持3年投入1.4亿元开展老旧住宅电梯改造更新,万州区政府支持设立3200万元质量奖励专项资金,大渡口区政府支持建立质量培训基地……

事实表明,通过从企业到产业的“项目定制、质量攻坚”,质量对重庆经济社会发展的贡献正在持续加强。今年上半年,重庆企业在质监审批环节节省费用达7372万元的情况下,实现了工业产品监督抽查合格率同比提升5.02个百分点,长安汽车、重庆齿轮箱、力帆实业、西南铝等一批品牌企业塑造起“重庆造·高品质”的形象,重庆经济社会也呈现出有质量、有效益的发展态势。数据更具有说服力:今年1~8月,重庆市规上工业产值达1.47万亿元,规上工业增加值同比增长10.4%。与此同时,规上工业综合能源消费量同比下降了0.5%,增幅同比下降0.9个百分点。

可以说,提高质量已经成为重庆在新常态下经济发展的内生动力和主攻方向,成为重庆提升供给体系质量和效益的重要手段。            

原标题:坚持质量为本 产业经济做“乘法”

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