土耳其进入总统制时代,中东动荡新的X因素诞生!
来源:占豪 2017/04/18 10:31:25 作者:占豪
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导读: 我们拭目以待埃尔多安在修宪后会做怎样的政治选择,不仅仅关乎土耳其的局势,也关乎到中东地区局势。

4月16日早晨7点,土耳其宪法修正案公投在土耳其全境展开,截至当晚9点左右,根据初步计票结果,宪法修正案以51.3%的微弱优势获得通过。

这次土耳其的修宪公投是土耳其政治体制的一次重大改变,意味着土耳其将从议会制改为总统制。过去,土耳其是议会制,组件政府的是总理,议会对政府有较强的监督权。这次修宪公投涉及18项宪法修正条款,修宪后总理一职将被取消,总统直接组件内阁,设置两名副总统,总统科直接任命各部的部长,可以直接颁布总统行政法令。这一格局意味着,总统拥有绝对的行政权,而议会对总统的监督和制衡权力将被严重削弱。如此一来,土耳其总统将由过去的名誉元首变成绝对实权的元首,法理上拥有绝对权威,行政上可直接发布政令。

土耳其埃尔多安政府之所以积极推动总统制,原因有三方面:

一、埃尔多安的政治野心。

埃尔多安政治野心和抱负非常大,他对内、对外都强势,希望土耳其恢复曾经的奥斯曼土耳其帝国雄风。这种政治抱负,使得他从强势总理迈向强势总统,当强势总统行使权力总是受政治制度制约时,他选择了推动修宪。

二、土耳其内部政治上的诉求。

过去些年,土耳其的民族主义情绪越来越强,这种情绪使得土耳其国内对强势领导人的诉求很强,这种诉求就体现在了埃尔多安的政治之路上。过去些年,埃尔多安之所以能够在土耳其获得越来越高的声誉和越来越大的权力,其根基就在于此。譬如,当埃尔多安被政变时,支持他的民众在看到他在社交媒体上发布的信息后,立刻就能上街阻止政变的军队。这靠的是什么?就是这种民族主义的号召力。

与此同时,很多土耳其人认为,只有总统更加集权,土耳其才能获得更强的行政执行力,经济、社会发展才会更快。这些内部诉求,对公投修宪起到了很强的推动作用。

三、土耳其政变的连锁反应。

2016年7月的军事政变吓坏了埃尔多安,这也使得他在政变失败后开始在军队、政治、学术、媒体等等领域进行大规模的政治清洗,为此不惜与美国交恶。对埃尔多安来说,面对可能再被政变的可能,他一定会寻求更加集中的权力,于是修宪公投快速出炉。在土耳其政变后不到一年时间里,就完成了修宪公投并获得成功,不得不说这很高效率,号召力很强大。

那么,土耳其修宪会给土耳其和中东带来怎样的影响呢?在占豪看来,土耳其修宪后对内、对外都会更加强硬,而这必然会带来两种状态:

一、土耳其国内不同政治势力的政治撕裂。

修宪公投不但让反对派对埃尔多安政府更加不满,民间也越发对立。据媒体报道,东部地区投票开始不过3小时,在东南省份迪亚巴克尔的一个投票站,持不同政见的两个团体发生交火,造成3人死亡。未来,持不同政见者在土耳其内部会发生更大程度的撕裂,这种撕裂一旦在军队内部发生裂变,那么土耳其再次爆发政变的可能性完全存在。而随着埃尔多安政府在国际上的政策明朗,反对派完全可能与外部势力结合,这又会对土耳其的内政产生深远的影响。

二、土耳其与西方矛盾将增加,一旦选边站将会在中东的重大影响因素。

土耳其与欧盟、北约盟友关系的撕裂从2016年7月政变开始凸显,无论与欧盟还是与美国都已经不仅仅是面和心不合的问题了,而是经常尖锐对立。对于土耳其议会制改总统制,欧盟国家非常反感,埃尔多安政府赴欧宣传被包括德国、荷兰等欧盟成员国的拒绝并引发外交纷争。未来,随着土耳其总统制的实行,埃尔多安在地区问题上会更加主观和霸道,这必然会引发西方与土耳其的矛盾。接下来,随着中东局势的演化,埃尔多安很可能会在某个时刻选边站。土耳其一旦选边站并作出具体行动,对叙利亚、伊拉克的局势都会产生重大影响。譬如,当2015年11月土耳其选择站在美国一边击落俄罗斯战机时,俄罗斯陷入被动;2016年7月,土耳其政变使得埃尔多安政府又转向了俄罗斯,这又让美国在中东陷入被动。现在,土耳其还在摇摆,未来一旦真正选边站,对中东局势影响颇大。

所以,接下来,我们拭目以待埃尔多安在修宪后会做怎样的政治选择,不仅仅关乎土耳其的局势,也关乎到中东地区局势。

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埃:终于修成正果。以后,请叫我埃苏丹!

原标题:土耳其进入总统制时代,中东动荡新的X因素诞生!

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