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宣讲家网:在坚持问题导向中狠抓改革落实
来源:宣讲家网 2017/04/25 15:50:38 作者:徐云鹏
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导读: 4月18日下午,习近平总书记在主持召开中央深改领导小组第三十四次会议并发表重要讲话时强调,“督察是抓落实的重要手段”“要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效”,这与其一贯强调的强化问题意识、坚持问题导向的要求是一脉相承的。

4月18日下午,习近平总书记在主持召开中央深改领导小组第三十四次会议并发表重要讲话时强调,“督察是抓落实的重要手段”“要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效”,这与其一贯强调的强化问题意识、坚持问题导向的要求是一脉相承的。进一步彰显了习近平总书记在把握大局,统领改革发展,应对各种激烈竞争和挑战中的高超政治智慧和卓越领导才能,体现了共产党人求真务实的科学态度,展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。狠抓改革落实,领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。

QQ截图20170425155213

作者:徐云鹏

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平4月18日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议并发表重要讲话。他强调,督察是抓落实的重要手段。各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。

事实上,“担当”“落实”“督察”既是习近平总书记系列重要讲话中出现频率最高的词汇,也是习近平总书记谋划改革、推进改革的重要关键词。早在担任浙江省委书记与省委督查室干部座谈时,他就强调指出:“在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。做好督查工作,对于推动党的路线方针政策和省委重大决策的贯彻落实,对于推进各级党委的科学决策、民主决策意义重大。”可见,习近平总书记再次强调加强和改进督查工作,提高发现问题、解决问题的实效,这与其一贯强调的“增强问题意识、坚持问题导向”“积极面对和化解前进中遇到的矛盾”等要求是一脉相承的。党的十八大以来,在习近平总书记发表的治国理政系列重要讲话中,贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向,体现了共产党人求真务实的科学态度,展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下狠抓改革落实,领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。 

人们注意到,就在此次会议的前一天,国家统计局公布的数据显示,一季度国内生产总值同比增长6.9%,工业、投资、消费和进出口等四大指标均有良好表现。这是最近5个季度以来最高的GDP增幅。面对改革的娇人成绩,习近平总书记再次强调“督察是抓落实的重要手段”“要把抓改革落实摆到重要位置,投入更多精力抓督察问效”,进一步彰显了其在把握大局,统领改革发展,应对各种激烈竞争和挑战中的高超政治智慧和卓越领导才能。认真学习领会和落实这一重要指示,对扎实推进“四个全面”战略布局,认真做好各项工作,具有重要的现实性和指导意义。

当前,各项改革任务进展总体顺利,重要领域和关键环节改革有序推进,但在一些地方和部门,也不同程度地存在着“假落实”的问题。有的用点上的“一花独秀”代替面上的“姹紫嫣红”,不做艰苦细致的推广普及工作;有的热衷于搞“花拳绣腿”,做表面文章,图虚名、使虚劲,导致改革陷入“空转”;有的满足于“照葫芦画瓢”,把原封不动地照套上级指示等同于坚决执行上级指示,文件上没有的话决不多说一句,领导没讲过的事一件不多干,改革没有新起色;有的习惯于“绕着问题走”,遮短护丑,报喜不报忧,不敢较真碰硬、啃骨头,问题得不到解决,等等。出现“假落实”,关键是人不老实,做两面人,当面一套,背后又是一套。问题就是工作和建设中的弱项和短板。增强问题意识、坚持问题导向,在大胆揭露矛盾、解决问题中狠抓改革落实,是增强改革实效的十分重要的方面。从某种意义上说,抓改革落实的过程,就是不断认识问题、不断解决问题的过程。能否抓好改革落实,关键取决于各级党委和机关发现、解决问题的能力,谁能及时发现问题,认真解决问题,谁就能在改革上赢得先机、争取主动、获得实效。

第一,在坚持问题导向中狠抓改革落实,就要有发现问题的敏锐,善于发现问题,切实摸准问题,真正看透问题。

落实全面深化改革的任务,不可能是一片坦途,必然会遇到各种深层次矛盾问题。现在我国正处在矛盾和问题多发期,思想认识问题与现实利益问题交织,长期积累的问题与新出现的问题叠加,问题无处不在、无时不有,绕不开,也躲不过。狠抓改革落实,关键在于能够及时发现问题。首先是对问题善于由小及大,用好放大的眼光。小与大是一对矛盾,相依而存。小是大的基础,大是小的积累。看问题贵在见微知著、小中见大、以小喻大、从小防大。正如习近平总书记所说:“只有坚持问题导向,从细处入手,向实处着力,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,才能积小胜为大胜”。过去,辽宁沈阳市沈北新区的居民每当遇到办理孩子上户口、农家院办执照之类的“芝麻小事儿”时,常常是费尽了精力,事没办成,反倒憋一肚子气,加剧了干群矛盾。2014年以来,沈北新区大胆进行机构改革,将700余名机关人员下沉到城市社区和农村服务群众的第一线,具体帮助村民办理事情,不再让他们跑冤枉路,社区干部成为居民的贴心“小棉袄”。其次是看问题要善于由表及里,用好透视的眼光。任何事物都有它的现象和本质两个方面,问题的现象与本质是紧密联系在一起的,但看到现象不等于抓住了本质,特别是假象的存在,容易使人眼花缭乱、扑朔迷离。这就要求我们不能使认识仅仅停留在问题的现象上,更不能被现象中的假象所迷惑,而是要把现象当作发现问题的导向,做到深入实际,勤于思索,反复认识,由表及里,透过现象看本质,撇开枝节抓根本。比如,面对我国经济下行压力加大的客观现实,国际上出现所谓“中国经济崩溃论”“中国经济衰退论”等谬论,但中央领导同志在各种场合反复宣传我国经济发展的基本面并没有改变,正是有了这样一个科学的判断,才能稳定市场预期、增强人们信心。所以,分析问题要善于研机析理、察形见势,从繁杂问题中把握事物的规律性,从苗头问题中发现事物的倾向性,从偶然问题中揭示事物的必然性,努力把现象的东西本质化,感性的东西理性化。再次判断问题要善于由近及远,用好发展的眼光。任何问题的产生都要经历一个由量变到质变的积累过程。改革中的一些问题具有较强的不确定性和不稳定性,特别是因政策变化所带来的利益关系调整,随时都有可能诱发不稳定的因素,处理不好就有可能造成不应的损失。即使暂时没有问题,并不等于没有潜在问题,一旦时机成熟和条件具备,问题就可能迅速跳出来,甚至是井喷式的增长。这就要求我们在分析判断问题时,要注意运用联系和发展的观点看问题,既有“面”上的深入调研,又有多个“点”的深刻剖析,了解掌握哪些问题是带有共性的,哪些问题是属于个性的,哪些问题是偶然性的,哪些问题是具有必然性的,从它的过去和现在,预测它的未来,从而增加抓改革落实的预见性和主动性。

第二,在坚持问题导向中狠抓改革落实,就要有正视问题的清醒,敢于正视问题,主动暴露问题,诚恳对待问题。

敢于正视问题是个态度问题,需要时刻保持头脑清醒,对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱,实话实说,实事实办,脚踏实地,实事求是,不故弄玄虚,不自欺欺人,不沽名钓誉,不以假乱真。然而,有的领导同志面对工作中发生的问题往往缺乏正确的态度,要么弄虚作假,文过饰非,把问题当作成绩优点说;要么遮遮掩掩,想办法捂下摆平;要么大事化小,小事化了,结果使小问题演化成大问题。不善于正视问题,不仅是一个简单的工作作风和工作方法问题,而且是一个思想路线和思想作风问题。一些领导干部之所以不落实假装落实,不落实谎报落实,说到底,还是个人的名缰利锁所致,是虚荣心较强的表现。

历史的经验教训一再告诫我们,面子之忧、名利之虑是滋生和繁殖问题的温床,也是败走麦城的“通行证”。而古今的通则则是:沽名者损名、钓誉者毁誉、索取者失掉、想占小便宜者吃大亏,遮掩矛盾终究会遭受问题的无情惩罚,吞下更大的苦果。虚假流于表面,源于虚伪深入内心。虚荣是一副面具,很多恶行都因虚荣而生,又为满足虚荣而动。虚荣的人必定会有一些虚伪的表现和虚假的言行,爱慕虚荣的人往往希望通过快捷的方式获取自己想要的东西,有时甚至不择手段。尽管有的单位和个人会因为掩盖问题,回避矛盾,弄虚作假,在一定时间里蒙混过关,骗取一些荣誉。但是,类似于西安市长安区、阎良区相关人员人为干扰国家空气质量监测子站正常运行,对空气质量监测数据造假和河南商丘市政府下发通知,要求市区环境监测站周围3公里范围内实施大气污染精准治理等典型的弄虚作假、急功近利行为,已经严重脱离了客观实际,不符合事物发展的客观规律,不符合党的方针政策和上级指示要求,不符合群众的根本利益,因而必将陷入困境、走向歧途,不仅解决不了问题,反而会问题越捂越多,越积越重,导致护短短更长、隐忧忧更多,最后以吃大苦头告终。由此可见,承认和揭露问题是解决问题的基础和前提。因此,在如何对待自身的问题上,我们任何时候都要坚持讲究辩证法,坚持实事求是的思想路线。既然长与短是互相渗透、互相依存的,有所长即有所短,有所短即有所长,长中有短,短中有长,我们就要注意短中见长、弃短补长、以长救短、以短激长,而不是在长与短上“蹬跷板”,掩盖矛盾问题。当发现工作中问题时,要及时主动向上级汇报,有一说一,有二说二,决不遮遮掩掩,哪怕是潜在的隐患,也要如实报告,以便上级掌握实情,科学决策,具体帮助指导,解决好问题。同时,要勇于揭短亮丑。俗话说:“家家都做酒,不漏是高手。”刀刃朝里正自己,勇于自爆“家丑”,是一种气魄,更是一种责任。只有敢于拿自己之短与别人的长处相比,经常虚心听取别人对自己说长道短,才会有志于治“丑”,才会乐于学习别人的先进经验做法,补自己的不足,做到与时俱进,不断发展进步。

揭短亮丑的风气依靠良好的外部成长环境。实践证明,培植揭短亮丑的胆量,领导干部要有虚心听问题的肚量。上级领导和机关缺乏支持揭摆问题的胸怀,下属单位和个人就难有揭短亮丑的气魄。一些单位对存在的问题之所以隐瞒不报,往往与上级领导和机关听喜不听忧,害怕下级出现问题相关。他们常常是发现点问题就大惊小怪,揪住不放,大会上点,小会上批,让人家抬不起头来,这样还有谁愿意讲真话、说实情?所以,对那些勇于自爆“家丑”,不回避矛盾问题的单位和个人,上级领导和机关要多鼓励、少批评,多理解、少误解,多帮助、少埋怨,切实形成人人都勇于揭短亮丑的良好风气。说到底,增强问题意识、坚持问题导向,就是要坚持实事求是的思想路线,坚持想长远、打基础的工作指导思想,坚持认真细致的工作作风,坚持让群众满意的标准,切实解决好为谁工作、对谁负责的问题,就能够胸怀坦荡地对待自己的问题,无私无畏地揭摆自己的问题。

第三,在坚持问题导向中狠抓改革落实,就要有解决问题的自觉,勇于解决问题,善于解决问题,反复解决问题。

应当说,改革已进入深水区,打的是攻坚战。对于领导干部来说,强化问题导向、增强责任担当,就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是退缩的借口,大力发扬钉钉子的精神,增强攻坚克难的勇气和韧劲,不断创造新的业绩。一是注重针对问题的多因性合力做工作。就是要调动一切可以利用的积极因素,把各方面的力量集中起来,形成拳头解决问题。很多问题的产生,原因是多方面的。解决这些问题光靠哪一级、哪一个部门不行,也不可能解决好,必须通力协作,各级党委和机关要认真做好组织工作,形成“众人划桨开大船”的氛围。二注重针对问题的复杂性精心做工作。就是要把解决问题当成学问来做,当成硬骨头来啃,越是不好解决的问题越要下苦功夫、下细功夫、下长功夫。通常,改革工作往往牵一发而动全身,敏感性较强,既有事物本身固有的沉疴旧疾,步履维艰,也有背后各种利益的缠绕,相互牵扯。这种复杂性,意味着解决问题要有科学性、创造性和艺术性。首先是心理要强大,遇事不害怕。在战略上藐视敌人,在战术重视敌人,永远是克敌制胜的法宝。领导干部要勇于解决问题,就要做到起步上路时有决心,遇到困难有信心,解决问题有真心,务求实效有恒心,决不三心二意。不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,关键时刻敢喊“大家看我的”。其次是认真应对,讲究方式方法。要深入一线认真调查研究,广泛集中群众的智慧和力量出主意、想办法,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。三是注重针对问题的反复性经常做工作。就是要把解决问题作为一个长期的过程。任何问题都不是一次就能解决完的,矛盾没有穷尽,问题始终伴随,工作时刻跟进,要经常抓抓经常,反复抓抓反复,不换档、不调频、不撒手。比如,“四风”问题具有顽固性、反复性等特点,稍有放松就可能死灰复燃。伴随着严厉查处,吃喝风也是花样翻新、越来越隐蔽,吃喝场所由宾馆酒店到培训中心,由培训中心到会馆会所,最近又转向了“一桌餐”,即利用私人住宅等改建成的内部接待场所,一般只供一桌特定客人用餐,隐蔽性强。中央巡视组向江西省委反馈巡视“回头看”情况时指出,江西“一桌餐”成吃喝风的新变种,出现了“不吃公款吃老板”的现象。显然,作风建设永远在路上。只有推动全面从严治党落地生根,方能有效防止“四风”问题反弹回潮,而这是需要一个漫长的努力过程的

责编:施成德 (如涉版权请联系banquan@haijiangzx.com  转载请注明海疆在线)

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