特朗普“古巴新政”的言外之意
来源:草根网 2017/06/29 10:31:24 作者:张敬伟
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导读: 具体措施是,收紧美国公民赴古巴旅游的条件,禁止美国企业和古巴具有军方背景的企业合作。更重要的是,即使让美古关系快速解冻的奥巴马,也只是在美古关系上开了一个窗口,并未解除对古巴的全面禁运。

特朗普再次逢奥必反,对古巴实施颠覆奥巴马政策的“新政”。

具体措施是,收紧美国公民赴古巴旅游的条件,禁止美国企业和古巴具有军方背景的企业合作。特朗普认为,奥巴马和古巴解冻的外交政策,属于“错误和糟糕”的交易。奥巴马此举并不意外,奥巴马时代的内政外交举措,几乎全部被特朗普颠覆。内政而言,最典型的是特朗普废弃了奥巴马的平民医保,提出了新的医保替代法案。外交层面,奥巴马引以为豪的四大成果--确保美国贸易规则制定权的涵盖12国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)被废除,美国借力其他大国和伊朗达成的伊核六方协议虽未被废除但美伊关系又重陷恶化,特朗普刚刚废除了《巴黎协定》,现在又拿古巴开刀…

特朗普对奥巴马的好斗本性,一方面是基于特朗普美国优先的政策使然。这一政策使美国陷入功利主义,不愿意承担国际义务;即使对盟国,也是只讲利益不讲曾经达成的协议。特朗普认为,美国获取实实在在的利益,远比赢得虚名更重要也更实在。更重要的是,由于奥巴马和民主党紧紧盯着特朗普和俄罗斯的关系不放,已经逼走了他的前任国安顾问弗林,又调查他的女婿,他本人又因解职联邦调查局局长科米而陷入“通俄门”。在此情势下,他只有全力向奥巴马开火,因为特朗普是决不让步的人。

“通俄门”丑闻还在继续发酵,特朗普除了应战没有别策。拿古巴开刀,也是特朗普反击的子弹。

一方面,奥巴马任职之末为了追求外交政绩,在对古关系上确实有冒进之举。在美国古巴流亡人士和共和党保守派,都认为奥巴马对古巴“融冰”速度太快,毕竟几十年固化的“坚冰”不可能一下子消融。另一方面,由于美国放开了对古巴旅游的限制,美国人赴古巴旅游的人数激增。数据显示,2017年前五个月,美国前往古巴的游客人数达30万人,一年内增加了145%。由于古巴旅游酒店、商店和旅行社多由军队掌控,美国保守派认为美国人赴美旅游的实际获益者不是古巴的相关从业者和古巴人,而是古巴军队。美古关系虽然解冻,但是美国对古巴政府和军队依然怀有敌意。特朗普限制美国人对古旅游,禁止美国企业和古巴具有军队背景的企业合作,就是针对古巴军队的。这也凸显,美古关系存在着极大的信任赤字,美古关系正常化绝非一朝一夕所能实现。

更重要的是,即使让美古关系快速解冻的奥巴马,也只是在美古关系上开了一个窗口,并未解除对古巴的全面禁运。这也为特朗普时代收紧美古关系埋下了伏笔--而且特朗普此举并不显得突兀,而是新总统应有的权力。当然,特朗普对古巴“狠”一点,也有助于收买在美古巴流亡人士的心,同时安抚共和党保守派。丑闻缠身的特朗普,在国内急需援军,美国犹太人团体、在美古巴人士和保守派都是特朗普的盟友。四面楚歌的特朗普需要更多盟友的支持。

当然,特朗普此举还是为了美国利益。特朗普并没有关上美古关系的大门,只是让美国关系正常化的进程纳入美国的节奏,而不是被古巴牵着走。而且,国会制定的对古巴制裁的两部法律还在,特朗普就能按照美国的利益对古巴亮出制裁之剑,迫使古巴政治经济体系朝着美国希望的方向变化。伴随着86岁的劳尔-卡斯特罗即将退出政治舞台,特朗普也希望通过压力传导给古巴新一届政府和领导人。特朗普希望这个美国后院政府反美色彩越来越淡化,而不是强化拉美地区的反美同盟。

不过,美古关系风雨飘摇几十年,现在并非美古关系更糟的时候。相比之下,美国收紧古巴关系,对美国不会带来多大影响,但是对古巴而言却是坏消息。除了外汇收入的减少,更重要的是古巴人和美国人接触后所发生的心理上的变化,这种变化会或导致古巴人对美国的向往和对本国政府的离心离德。

古巴不是朝鲜也不是伊朗,虽然古巴是社会主义国家,但古巴人(尤其白人)具有西方人的思维习惯。因而,在美国和古巴关系缓和之后,欧洲诸国也和古巴关系松动,欧洲人也纷至沓来,因而美古关系虽然目前遇挫,但还会在曲折中向前发展。毕竟,特朗普也没有关上美古关系的大门。

原标题:特朗普“古巴新政”的言外之意

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