特朗普“重锤”破坏美国与亚洲关系
来源:参考消息网 2017/08/31 15:25:15
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导读: 美国政治的结构使其自然地倾向于两党制,但许多美国人显然对于这些制约因素深感愤怒。在强大的舆论压力之下,特朗普终于公开谴责三K党、新纳粹主义、白人至上主义等仇恨团体,并指责种族主义者是“恶魔”。

澳大利亚东亚论坛网站8月28日刊发美国加利福尼亚大学伯克利分校教授T·J·彭佩尔的文章《特朗普“抡起”破坏美亚关系的“重锤”》称,美国和东亚几乎没有分析人士预见到特朗普政府对于美国与亚太关系复杂和长期存在的机制造成如此巨大破坏的速度。在上台的最初六个月里,这个政府正在迅速抛弃美国外交工具箱中许多最具价值的工具。

文章称,这种破坏是从最顶部开始的,外交政策和亚太地区成为次要问题。国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森和国家安全顾问麦克马斯特努力试图促进外交政策的一致性。许多外交政策专家拒绝加入政府,令主要机构和大使馆缺乏高级的任职者。同时,政府计划将国务院的预算削减30%,美国长期以来在东亚的对话者对于美国将保持地区参与不受影响的承诺感到半信半疑。

相反,白宫却给予了“美国优先”这一排外口号以最高的优先级。特朗普就职仅三天就发布了一项行政命令,宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。随后,特朗普又宣布美国退出巴黎气候协议,以回报“气候变化论反对者”以及天然气、石油和煤炭企业和反多边主义者对他的支持。

文章称,特朗普政府与奥巴马政府将亚洲作为外交政策重点的战略彻底决裂,后者的政策重点是“再平衡”政策、重视东南亚、拥护多边主义以及与中国“接触和防范”。特朗普将东亚排在击败“伊斯兰国”组织和改善与俄罗斯关系之后的地缘政治问题的第三位。于是东南亚被忽视;多边主义遭到蔑视;中国受到一场贸易战的威胁。

文章称,更令人担忧的是新政府对日本、韩国和澳大利亚这些长期盟友令人不安的攻击,以及对《韩美自由贸易协定》和《北美自由贸易协定》的挑战。所有这些不但没有被盛赞为一个能够确保美国优势存在的地区稳定的互利基础,而是被抨击为失败的商业交易。

文章称,特朗普政府正在终结有着70年历史的地区伙伴关系、机构忠诚度和软实力吸引力。核心盟友只能获得冷淡和交易性的支持,东南亚国家被无视。中国已经很强大的影响力正在加速扩张,而政府的无能则增加了误判与朝鲜等对手关系的风险。

文章称,美国的外交政策正在为2016年11月8日的选举结果付出惨痛的代价,然而在那场选举中并无任何发言权的东亚国家可能会发现自己是大输家。

新加坡《海峡时报》网站8月16日刊发题为《美国是发达国家中的病夫》的文章称,就大多数人口的实际生活水平而言,美国正日益成为发达世界中的穷国。在税收、劳动力市场、医疗、教育等方面,美国更多地成了一种警示的例子而不是光辉榜样。

文章称,国际货币基金组织(IMF)的经济学家们称,美国经济处于长期扩张时期,就业增长“持续强劲”,通胀“减缓”,以及接近“充分就业”。但与此同时:一段时间以来,美国很大一部分人口的家庭收入停滞不前,工作机会在恶化,向上流动的前景在减弱,经济成果日益流向已经富裕起来的群体。经济数据以及对美国与其他发达经济体的比较通常能证明这种感觉。

贫困率高而生产率低

文章称,IMF将美国和经济合作与发展组织(OECD)的其他发达经济体进行了比较。总体来说,相对于OECD的其他成员而言,美国在生活标准的大多数指标上都在失去优势。而在美国没有失去优势的方面(贫困率、高中毕业率),它一开始就处于或接近最底端。

文章称,显而易见的信息是,就大多数人口的实际生活水平而言,美国——常常被宣称为世界最富有的国家,尽管实际上就人均而言并不是最富有的——正日益成为发达世界中的穷国。

近日发表的IMF与美国年度“磋商”评估报告中包括了这一观点。IMF的另一份报告——最新的《世界经济展望》报告引起了更多关注。但是这份磋商报告更有意思。

文章称,该报告之所以有意思,不是因为IMF的经济学家们发现了令人震惊的新信息,或者对改善美国的相对地位有特别惊人的想法,而是因为作为外人,他们至少提出了不同的视角,与每天在国会听到的不同。例如,收入两极分化抑制了消费,影响了劳动力供给,降低了家庭适应冲击的能力。贫困率高企正在教育体系中造成差异,阻碍人力资本的形成,并侵蚀未来的生产率。

昔日榜样不再被效仿

文章称,对于应该怎么做,IMF提出了建议,尽管这些建议似乎有点过于笼统,难以起到帮助作用。

以下是关于税收改革的一些评论:美国的个人和企业税制度需要更简单、减少扭曲性,降低税率,减少豁免。税收制度的重新设计应旨在提高劳动力参与率,缓和收入的两极分化,并支持中低收入家庭。鉴于债务动态不利和加强供给侧所需的资源,税收改革应该是为了在中期内提高收入。

关于医疗:医疗政策应该保护自金融危机以来所取得的成果(尤其是对低收入人群)。这样做将对福祉、生产率和劳动力参与率产生积极影响。这反过来又会促进经济增长和创造就业机会,减少与缺乏医疗覆盖相关的经济不安全,并对中期财政状况产生积极影响。

关于美国现政府的首要任务之一放松管制:在与其他国家的比较中,美国已经在创业、贸易和投资方面的监管障碍上成绩领先。尽管如此,简化和精简联邦规定以及协调各州的规定可能会提高效率,并可以刺激就业机会的创造、促进生产率和经济增长。

文章称,总而言之,改革应包括建立一个更有效率的税收制度;建立更有效的监管制度;增加基础设施投资;改善教育和发展技能;加强医疗覆盖面,同时控制成本;提供有利于家庭的福利;维持自由、公平和互惠的贸易和投资制度;改革移民和福利制度。

然而,文章认为,这些建议似乎大多伴随着这样的潜台词:其他富裕国家在这些领域设计出了这些做法,美国最好仿效。而在上世纪90年代中后期,美国的表现优于其他大多数富裕经济体,法国、德国、日本和其他国家的决策者纷纷将目光投向纽约、华盛顿和硅谷以寻找促进增长和活力的灵感。

美国更多成了警示例子

文章称,美国在造就并培养数字时代的全球企业巨头方面似乎在世界上仍有很大优势。根据IMF的评估,美国也有相对健康的金融体系。但在其他所有方面——税收、劳动力市场、医疗、教育——美国更多地成了一种警示的例子而不是光辉榜样。

文章称,美国与大多数发达国家的一个重大差异是意识形态上的:美国的民众和政治家对现代福利国家的态度要比其他富裕国家矛盾得多,而且不像其他国家那样愿意增加税收来为福利制度提供资金。IMF的一份报告不会改变人们的看法。

文章称,其他富裕国家似乎也找到了比美国更好、更划算的提高收入、提供教育、帮助失业者、消除贫困和让公民健康的方式,或许在一定程度上是因为,如果不是那样的话,它们的经济将在福利国家所有的这些慷慨付出的重压之下崩溃。美国这个国家在一些方面还要努力追赶。

骚乱挑战宪法核心价值

没有人怀疑,作为具有不少南北战争历史遗址的夏洛茨维尔市,本来就存在很多“黑白对立”的矛盾和争议,而成为导火线的历史人物李将军本身也存在很多至今没有定论的争议,但不容否认,去年特朗普和希拉里的“世纪总统选战”,也给当地支持和反对白人极右翼对立增添了新的刺激因素。

事实上,特朗普虽然谴责了骚乱的暴力行为,但选择性的用词还是招来民主、共和两党人士的极度不满。他们认为,特朗普的谴责来得晚了一些,他应该在11日就对骚乱进行抨击。此外,特朗普在谴责中始终没有直接点名肇事的极端右派,而是对冲突双方各打五十大板。其实,特朗普在总统大选中,也多次拒绝点名批评三K党。对此,在共和党总统候选人选举中与特朗普缠斗的共和党参议员马尔科·鲁比奥在推文中叫板特朗普,总统应该将此次骚乱定位成是白人至上主义者的“恐怖主义攻击”。

美国司法部长杰夫·塞申斯则表示,骚乱者背叛了美国宪法的核心价值,詹姆斯·小菲尔茨(夏洛茨维尔市骚乱中被警方逮捕的来自俄亥俄州的20岁男性司机,并以二级谋杀、蓄意伤人等多项罪名遭到起诉)应该以本土恐怖主义袭击的罪名,受到司法的严重惩处。美国联邦调查局和相关人权部门将展开调查。在民间,西雅图等城市出现了反对种族主义的示威游行。

在强大的舆论压力之下,特朗普终于公开谴责三K党、新纳粹主义、白人至上主义等仇恨团体,并指责种族主义者是“恶魔”。显然,特朗普感受到了强大的社会压力。

黑白对立成族裔“死穴”

具有讽刺意味的是,这次发生骚乱的夏洛茨维尔市是美国第三任总统托马斯·杰斐逊的故乡,而杰斐逊是1776年美国《独立宣言》的主要起草者,宣言中最重要的一句口号就是“人人生而平等”。但是杰斐逊与几位开国元勋都是畜奴者,种族主义的阴影仍然像“幽灵”一样,在全美各地游荡,甚至可以在只有五万人口的夏洛茨维尔市,酝酿出一个震动全美国乃至世界的大骚乱。

其实,夏洛茨维尔市议会在今年2月,就以很小的投票差距做出决定,移除并拍卖李将军雕像,同时将矗立雕像的“李将军公园”改名为“解放公园”。自此之后,这个公园就成了极右翼白人(包括三K党)示威抗议和反制力量示威抗议的中心。但累积至今,终于爆发了大规模骚乱。

这个骚乱再次提醒特朗普,美国今天面临的真正挑战不是中国的崛起,不是盟国少付了北约组织的“保护费”,甚至还不是中东恐怖分子和朝鲜的弹道导弹,而是历经解放黑奴、黑人民权运动等洗礼却仍然难以消除的“黑白对立”,这仿佛成了美国族裔问题的“死穴”,也是美国分裂的根源。即使奥巴马成为第一个非洲裔总统,并连续八年主掌白宫,还是无法“终结”美国黑白对立的族裔矛盾。这次夏洛茨维尔市的种族问题骚乱犹如当头棒喝,让美国执政当局看到,如果再不努力解决黑白对立的族裔矛盾,种族歧视的历史沉渣将再度泛起,族裔对立和冲突将拖垮美国。

美国《华尔街日报》网站8月13日刊发题为《身份认同政治的毒药》的社论称,在这个唐纳德·特朗普的时代,政客和记者对弗吉尼亚州夏洛茨维尔市12日发生的暴力事件的关注,一如既往地沦为对特朗普的言论和意图的争论。不管你怎么看待总统,这种做法都是错误的,因为催生弗吉尼亚州暴力冲突等类似事件的更大毒素是身份认同政治,就算特朗普离任,这种政治也不会结束。

种族偏见卷土重来

社论称,弗吉尼亚州表现出的病症,就是眼下由理查德·斯潘塞、戴维·杜克和布拉德·格里芬之流领导的白人民族主义运动。他们这些人才是需要指责的对象。暴力事件发生时,他们中的一人驾车撞向和平抗议的人群,导致一名年轻女性死亡,19人受伤。

斯潘塞一伙煽动民意,鼓励抗议示威,他们选择大学城夏洛茨维尔是早有预谋。他们在11日晚间的游行中高举着显然象征三K党的火把,摆出一副政治殉道者的姿态,以招募更多感觉自己被边缘化的白人青年。

社论称,政治保守派甚至比自由主义者更需要摒弃这种种族主义冲动,好消息是这种情况正在发生。司法部长杰夫·塞申斯发表声明谴责暴力:“这些行为源于种族偏见和仇恨,违背了我们的核心价值观,因此不能容忍。”许多重量级的保守派人士也纷纷谴责白人民族主义运动。

12日下午,特朗普就此事首次发声时谴责了“许多方面的”仇恨行为,但没有专门指责白人民族主义者,引起广泛批评。值得注意的是,戴维·杜克和他的盟友认为,特朗普的声明是在攻击他们,对此也表达不满。

假借身份认同撕裂社会

社论称,然而,把矛头集中在特朗普身上也是一种避重就轻,让左右两派的每个人回避了更深层次、日益严重的身份认同政治问题。白人至上政治数十年来一直是右翼阵营的一剂毒药,后来民权运动崛起与之展开对抗,并最终在20世纪60年代中期通过马丁·路德·金有关机会平等以及无论肤色同享公平正义的演讲取得成功。

虽然白人至上的信条从那之后遭到放弃,但随之而来的是一种新的身份认同政治,重新寻求通过种族、民族、性别甚至宗教分裂美国人。现在“多元化”是为这些分裂企图正名的万能理由,而具有讽刺意味的是,美国现在比以往任何时候都更加多元和宽容。

社论称,问题是这些过度迷恋身份认同的人希望按上述类别固定美国人的生活。在现实中,这意味着要根据肤色或性别而不是成绩或表现,来分配政治权力、合同、工作机会、甚至私营企业的薪资。沿着这条路走下去就是原始的政治部落主义。

固定在难以消除的差异之上的政治将无可避免地导致仇恨情绪,继而被极端主义者以卑劣的手法利用。极端主义者在夏洛茨维尔的行为受到人们关注,但在伯克利、奥克兰以及多个大学校园发生的极端主义事件却没有得到应有关注。当民主党政客说出“所有生命同样重要”的话却被斥为顽固执拗时,美国政治真的有了问题。

指责特朗普治标不治本

社论称,这种身份迷恋政治不是特朗普创造的,尽管在竞选时他确实试图利用这股力量。他是症状而非病因,不过作为总统他现在有义务摒弃这种想法。其他政治人物也是如此。然而我们注意到,几乎每一个民主党人在周末的唯一任务,就是把“白人至上主义”的罪名安在特朗普头上——似乎这样就万事大吉。

事实并非如此,除非我们能正视这股分裂政治的暗潮。不久前,我们重新阅读了美国联邦最高法院大法官克拉伦斯·托马斯在1994年对通过种族划分选区一案颇具远见的判词。

他写道:“作为一个现实政治事务,我们企图通过种族划分政治选区,只会加深种族分裂,摧毁选民或候选人搭建种族间的沟通桥梁或者组建选举联盟的任何必要。”很显然,托马斯法官是在警告,身份认同政治可能摧毁民主互信和认同。

《日本经济新闻》近日刊登藤井彰夫对美国中情局前局长戴维·彼得雷乌斯的一篇访谈录的文章《美国重视亚洲的政策没有变化》。彼得雷乌斯称,奉行“美国第一”理念的美国特朗普政府诞生,引发了人们对美国一直以来主导的国际合作体制的担忧,但其实特朗普总统与以往的美国总统们一样,重视亚洲的政策没有变化。

问:有人担忧美国领导力下降。

答:除气候变动和贸易政策外,特朗普政府的外交和安保政策更多的是对以往的传承。特朗普总统对一个中国政策提出质疑后又表示接受,他对在巴勒斯坦和平问题的两国并存方案和北大西洋公约组织最初也表示了怀疑,但最后又再次确认。美国将继续主导推进基于规则的自由的国际体制。二战后建立的国际机构等系统发挥了相当大的作用。维持和发展现有国际体制符合美国的利益,也符合拥有相同价值观和原则的其他国家的利益。期待特朗普政府可以明确释放这一信号。

问:奥巴马前政府提出了重视亚洲的政策,但特朗普政府现在还没有明确表态。

答:没有变化。国防部长马蒂斯首先访问的国家是日本和韩国。国务卿蒂勒森在就任后也立即访问了亚洲。美国舰船在南海航行,马蒂斯防长也再次确认了行动意图。特朗普总统与以往的美国总统们一样,试图与崛起的印度加强关系。

问:似乎特朗普政府内部存在主导权之争。

答:总统与国防部长和国务卿等人之间不存在斗争。不过,白宫有人认为,美国第一主义是指仅考虑本国的事情。美国的利益是放在首位,但也应该让其他国家获得正当的利益。哪个政府都存在围绕政策的主导权之争。

问:您如何看待中美关系?

答:历史上还未出现过比中国经济增长速度更快的国家。中国对美国而言是潜在的竞争对手,同时也是最大的贸易伙伴,对华关系的管理至关重要。中国应该理解美国的国家利益和美国无法容忍的红线。

问:日本的作用是什么?

答:日本不仅是亚洲大国也是世界大国。在安倍晋三政府的推动下,日本解禁了集体自卫权。希望日本和韩国能够在认识艰难历史的基础上推进和解。

海外基地威慑价值被夸大

文章称,由于国际形势的改变,而且由于技术创新既缩短了部队调动时间又使屯兵更容易沦为打击目标,因此应该重新审视海外基地的战略和作战效用。在海外维持基地的三个主要战略理由——阻止对手、让盟国放心以及使美军获得迅速应变的能力——已经不足以证明和平时期在国外保持长期驻军的合理性。

海外军事基地的威慑价值经常被夸大。首先,这种价值很难被证明。由于成功指的是对手没有采取己方不希望采取的行动,所以要想判断某件事为何没有发生是很难的,究竟是因为威慑力量,还是因为对手压根儿就不打算发动攻击,抑或出于某种其他原因。

文章称,有时,威慑可能会适得其反。在靠近对手的地方设置军事基地,可能令其产生恐惧,因而采取对抗行动。俄罗斯2008年对格鲁吉亚和2014年对乌克兰采取的行动被归咎于缺乏威慑,或美国信誉的下降,但更大的原因却是莫斯科的不安全感,因为美国领导的西方经济和军事体系扩张到前苏联加盟共和国乃至俄罗斯边界地区。冷战结束后北约的扩张是莫斯科深感焦虑和仍旧不满的根源。

文章称,支持美军依靠此类基地无限期驻扎在海外的主要论据之一就是,一旦爆发需要美军的危机,征得东道国政府准许出兵的工作非常困难且耗时。这种担忧被夸大了。首先,能否把基地用于执行新任务始终须经东道国政府许可。设立基地的协议通常规定,美国在采取任何非例行行动之前,都必须与东道国政府协商。但更重要的是,美国历来都没有在战时确保基地的准入权方面遇到麻烦。

美要鼓励盟国承担更多

文章称,提倡保持前沿部署态势的人们认为,二战结束以来,美国的海外驻军一直是维护世界和平的推动力。这一结论是威慑保障论背后逻辑的要旨。但是,对于自1945年以来一直没有爆发大国战争的原因却存在着其他貌似合理的解释。

虽然贸易和经济的相互依存并不总能避免潜在交战方之间的冲突,但有确凿的证据表明,这两个因素确实会降低战争的可能性。在许多情况下,现代常规军队的破坏力也使战争的代价令人不敢问津。世界上多数大国都拥有核武器的事实可能也是国际冲突减少的一大因素。

文章称,美军的前沿部署态势应该反映出美国的真正国防利益。安全的处境和相对和平的国际局势理应使美国退出海外军事基地网。美国不应该捍卫其他国家的安全,或企图稳定全世界冲突地区的局势,而应该鼓励盟国承担起本国的防务负担,并摆脱区域争端的困扰,以免卷入与切身利益不相干的冲突。

原标题:美学者:特朗普“重锤”破坏美国与亚洲关系

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