年薪40万聘任公务员带来的启示
来源:四川在线-天府评论 2017/11/13 10:00:19 作者:刘天放
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导读: 山西拟以年薪40万聘任公务员,是在按照我国现行干部任用制度进行。

11月8日,山西省人社厅公布,经国家公务员局批准,该省决定面向全国,为山西省经济和信息化委员会山西省大数据产业办公室,公开招聘聘任制公务员2名,年薪30到40万元。这是山西省首次试水聘任制公务员。(11月11日央视财经)

其实,山西拟以年薪40万聘任公务员,是在按照我国现行干部任用制度进行。我国公务员职务的任用方式有三种,即选任制、委任制和聘任制。聘任制下的公务员,是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。按规定,机关聘任公务员,主要面向专业性较强的职位。而这次山西拟聘任的公务员职位,是山西省大数据产业办公室的高级主管,这显然对招聘人员的业务水平有着极高要求。

可见,要想被聘到待遇更高的公务员岗位,就必须具备超强的业务本领。虽然公务员属于“分配性努力”岗位,但也必须有过硬的业务本领。尤其是随着各种新技术的广泛应用,对公务员的要求,再也不可能像以前那样上班“一张报纸”或“一杯茶”就可以应付到。公务员岗位未必什么人都能胜任,尤其想创造性地做好公务员工作,绝非易事。因此,公务员岗位也是“水涨船高”,这就是年薪40万聘任公务员带来的第一个启示。

第二个启示是,既然按照规定某些公务员岗位可以聘任,那么,在改革公务员终身制的呼声一直很高的当下,是否该以“聘任制”为契机,把公务员改革向前推进一步呢?其实,公务员改革一直在进行,但每次都是雷声大、雨点小,基本处于停滞状态。众所周知,在我国,公务员受热捧,因为一旦当上公务员,就意味着“旱涝保收”,甚至成了“金饭碗”,不仅工资和福利待遇高于其他多数行业,就连“隐性福利”都比从事其他行业的人显得多。而且,公务员基本属于“终身制”,只能“上”不能“下”,这也是最受诟病的地方。

国家公务员局曾表示,当前和今后一个时期我国公务员制度改革的方向和重点已经明确,即健全和完善中国特色公务员制度,建设以人为本执政为民的公务员队伍。然而,每次改革过后,都见不到任何改变。人们最为关心的问题,如“终身制”、福利待遇、考核办法、监督机制、惩罚措施等,都没有实质性突破。别以为仅偶有几个公务员辞职,就认为改革经历了“阵痛”,其实,只要工资待遇高、社会地位高、工作清闲、隐性福利多等这些优越条件存在,报考公务员的人数就无法降下来。

而每次公务员改革的焦点,一般都是以其赚多少钱,即收入多少来判断改革的力度。可事实上,就像本次山西拟聘任大数据产业办公室的高级主管这样,只要有本领,公务员的薪资多高,人们心里自然有一杆秤。研究公务员如何“减钱”或“加量”,都不是核心问题,最重要的问题,就在于公务员的“终身制”。只有解决了公务员“能上不能下”这一最重要问题,其他问题都可以迎刃而解。这也是历次公务员改革经历“阵痛”后,又一如既往地原地踏步的最重要原因。

既然公务员除了涉及国家机密的部分外,都可以“聘任”,那么,就必须进一步完善聘任机制,以及公务员入职后的考核机制,使公务员“能上不能下”的现状得到改变。现行的制度几乎已流于形式,除非公务员本人有严重的违法乱纪行为,再平庸之人都不会被解聘下岗。因此,增加对公务员在岗考核的具体内容,加大难度,实行“能者上、不能者下”的考核标准,或是实行真正的“末位淘汰”,才能打破“终身制”,使懒人、庸人这类“南郭先生”的数量减少,使党政机关事业单位的整体素质和办事效率得以提高。

原标题:年薪40万聘任公务员带来的启示

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