美国退出《巴黎协定》后,气候大会怎么开
来源:海外网 2017/11/13 15:26:38 作者:周伟铎
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导读: 这次全球气候大会上人们关注的一个焦点就是美国退出此前达成的《巴黎气候协定》对大会进程的影响。而实际上,美国计划退出《巴黎协定》对大会的影响有限。

当地时间11月6日至17日,全称为“《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方会议”的气候大会在德国波恩拉开帷幕,会议旨在促进各方凝聚共识,增强气候谈判的决心,为2018年《巴黎协定》实施细则提供草案。

《巴黎协定》开启了国际社会通过国家自主贡献的形式,“自下而上”开展温室气体减排的新模式。然而,2017年6月,美国宣布计划退出《巴黎协定》,为国际气候治理的前景蒙上了阴影。根据联合国最新报告,当前各国承诺的温室气体减排目标与《巴黎协定》中要求的升温不超过2摄氏度的减排目标之间的缺口“高得惊人”,大气层中的二氧化碳浓度已经达到了新的高度。

这次全球气候大会上人们关注的一个焦点就是美国退出此前达成的《巴黎气候协定》对大会进程的影响。而实际上,美国计划退出《巴黎协定》对大会的影响有限。因为根据《巴黎协定》相关程序,美国正式退出要在2020年。作为《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)的缔约国,美国政府官员、部分市长、公司高管和学生依然参与波恩气候谈判。美国此次参与谈判的特别代表Trigg·Talley说:“我们将继续参与国际气候变化谈判和会议,包括正在进行的与《巴黎协定》实施细则相关的谈判。总统已经明确,我们将继续与国际社会一起致力于能源和气候变化相关问题,我们期待与盟友和团体一起促进气候变化工作前进。”

此外,在波恩气候大会上,美国地方层面的开展气候变化行动决心依然坚定。加州州长Jerry·Brown说:“我们只有一个重要人物退场,我们其他人士将继续做一切能做的事情,继续努力去做减缓碳排放所需要的事情。我们没有时间等待。”而田纳西州的Nashville市长Megan·Barry 说:“城市有很大权力,不管联邦政府如何,我们都可以做出有意义的改变。”可以看出,尽管美国计划退出《巴黎协定》,但美国国内应对气候变化的行动依然进行。

党的十九大报告中指出,十八大以来,中国引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。在新时代,中国参与全球气候治理的决心不会动摇。尽管国际气候谈判的历程充满波折,中国做为全球第一排放大国,必将一如既往地积极参与全球气候变化谈判,落实《巴黎协定》各项决议,展现负责任大国形象。利用“G77+中国”的谈判身份继续为发展中国家争取发展权益,同时要在资金、技术、损失和损害赔偿等领域,继续与发达国家展开对话谈判,敦促发达国家尽快落实2020年前的相关减排目标和每年1000亿美元的资金支持,同时对《巴黎协定》的实施细则进行沟通,确保在2018年达成《巴黎协定实施细则》,为2023年全球盘点机制的落实奠定基础。

中国将积极应对气候变化,为全球气候治理贡献解决方案。全球气候变化对世界各国的影响程度不尽相同,而且各国应对气候变化风险的能力差别很大。作为全球最大的发展中国家,中国必将继续深化同广大发展中国家的团结协作,发挥各自比较优势,在人才、技术、资金、项目等领域开展气候变化南南合作,共同促进可持续发展。在国内,中国要继续加强应对气候变化政策的落实,为国际气候治理贡献减排空间。继续推进节能提高能效、继续推动能源革命,推广新能源和可再生能源;打赢蓝天保卫战,确保空气质量达标;加强海绵城市建设,提高适应气候变化能力。

在新时代,中国必将在全球气候治理领域发挥引领者角色。全球气候变化事关全人类命运,全球气候治理依然需要世界各国的共同行动。“引领者”并不是说中国要主导全球气候治理议程,而是说在《公约》确立的多边国际谈判机制框架下,中国用自身的理念和行动为全球气候治理提供信心,为多边气候谈判凝聚共识,打造“人类命运共同体”。

(周伟铎,旅英学者)

原标题:美国退出《巴黎协定》后,气候大会怎么开

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