“美国优先”贯穿特朗普国安战略
来源:文汇报 2017/12/20 10:09:47 作者:张松
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导读: 不出所料,这份国家安全报告将中俄称为“战略竞争者”,称中国在经贸、南海等问题上“威胁美国利益”,是美国经济、贸易和外交领域的“对手”,指中国要试图“塑造一个同美国价值观和利益对着干的世界”。

12月18日,美国总统特朗普公布任内首份国家安全战略。这份68页的文件将“保护国土安全”“促进美国繁荣”“以实力维持和平”和“提升美国影响”列为国家安全战略的“四大支柱”。该战略的特点是突出“美国优先”,列入经济安全,而气候变化问题缺席。不少专家批评该战略充满冷战思维,同时特朗普本人的孤立主义思维与该战略的不少主张格格不入。

阐述演讲更像讲给选民听

特朗普总统12月18日下午致信国会,称根据1947年《国家安全法案》要求,向国会递交国家安全战略。他在信中指出,该战略将为“美国优先”外交战略确立原则,指引方向,以实现“让美国再次伟大”。

在18日上午于华盛顿外国记者中心召开的吹风会上,国务院资深官员称,本届政府在组建11个月时就公布国家安全战略,是近几十年来最快的。特朗普总统亲自公布该战略,也打破了以往由国家安全事务助理公布的惯例,显示本届政府对该战略的重视。此外,该战略长达68页,其篇幅也长于以往版本。美国安全中心亚太安全项目主任帕特里克·克罗宁评论称,无论外界是否喜爱,这份国家安全战略是历来“最真实、最具战略性”的文件。

特朗普在18日下午发表讲话,阐述了这份国家安全战略。虽然公布的是“国家安全战略”,但特朗普讲话基本上说给其选民听的。他开宗明义,称美国民众是国家力量所在,而过去的美国政府却签订了很多“灾难性的贸易合同”,帮助别国重建,却使美国军队面临经费不足、任务不明的挑战。他表示,美国选民去年11月在总统大选中做出了自己的决定,他将重新把“美国优先”作为国家安全战略的核心。

四项支柱助美国“赢得比赛”

特朗普指出,无论美国喜欢与否,世界正进入新的竞争时代,军事、经济和政治竞争遍及全球。此外,美国还面临“流氓国家”以及恐怖组织、跨国犯罪网络等的威胁。他誓言“美国正加入比赛”,并且“美国将赢得比赛”。

特朗普指出该战略的首要支柱是保护美国国土安全,保障美国人的生活方式不受侵犯。他强调该战略包括在美墨边境筑墙以及加强移民政策,重新检讨通过抽签吸收外国人入籍的作法。此外,美国将修补执法环节的漏洞,支持边境巡逻及海关执法。特朗普也强调该战略将打击极端伊斯兰恐怖分子及意识形态,防止其渗透到美国。

该战略第二项支柱是促进美国繁荣。特朗普称,该战略在美国历史上首次明确经济安全是国家安全的一部分。在美国国内,特朗普政府将推进税改,减轻企业及个人税收,简化政府监管;在国际层面,该战略强调公平贸易及互惠政策,并采取措施应对不公平贸易行为,保护美国企业创新基础。

第三项支柱是以实力保和平。特朗普誓言重新实现美国军事现代化,改变往届政府削弱美国军力的做法,并藉此创造数百万新的工作。该战略还将帮助美军应对新的威胁,比如网络攻击、电子磁力攻击、太空竞争,以及构筑多层次导弹防御体系。

第四项支柱是提升美国影响。特朗普指建设国内经济,增加美国财富发挥国际影响力。未来美将根据自身目标,在共同利益基础上,结交新伙伴。

甫一发布即引发诸多专家吐槽

随着2018年的到来,特朗普将面临中期选举的考验。这份国家安全战略及本周将敲定的税改方案,都是特朗普为选战所做的准备。不过这份战略一经公布,立即引发多位专家的“吐槽”。

吐槽一,冷战思维。前美国驻华大使芮效俭在接受美媒采访时称,这份战略过于突出当今国际关系的竞争一面,但合作是当前国际关系更为重要的一面,而忽视合作将导致冲突。卡内基国际和平基金会资深专家史文称,这份报告充满零和思维,“工具箱里全是大棒”,看起来更像是冷战时代的产物。

吐槽二,言行不一。特朗普18日的讲话充满孤立主义色彩。他为美国退出跨太平洋伙伴协定(TPP)、巴黎气变协定的决定辩护,而这些机制被认为是美国施展国际领导力的重要平台。而就在几天前,特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,更于18日当天投票否决安理会相关决议,显示其置巴以和平进程于不顾的单边主义外交思维。而气变问题从报告中消失也引发西方国家的担忧。

吐槽三,缺乏细节。曾任小布什政府国安会亚洲事务高级主任的包道格表示,该战略内容多是美国单方面的倡议和意见,因此明显针对美国国内民众。更重要的是,该战略缺少政策细节,因此很难落到实处。他预计这份国家安全报告会帮特朗普“刷刷存在感”,占据媒体头条,然后就“消失无踪”。

不出所料,这份国家安全报告将中俄称为“战略竞争者”,称中国在经贸、南海等问题上“威胁美国利益”,是美国经济、贸易和外交领域的“对手”,指中国要试图“塑造一个同美国价值观和利益对着干的世界”。一些美国对华强硬人士为此“欢欣鼓舞”。不过外交关系委员会主席哈斯称,该战略既声称在上述问题上采取对华强硬措施,又指望中国在朝鲜等问题上能扮演更重要作用,这“令人难以置信”。

原标题:“美国优先”贯穿特朗普国安战略

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