巴以问题2017:美国逐渐偏袒以色列,和平遥遥无期
来源:中东研究通讯 2017/12/29 10:59:44 作者:王晋
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导读: 总的来说,2017年巴以和平进程不仅持续了之前的僵局,而且因为特朗普在耶路撒冷问题上的表态而出现了新的危机。

2017年即将结束,回顾过去,方能展望未来。西亚和北非地区主要国家或地区的年度盘点,聚焦主要国家的国内政治、经济发展和外交等问题。本期推出2017年巴以问题总结。

首先是特朗普当选总统,美国在巴以问题上的立场逐渐偏向以色列一侧。无论是特朗普身边的顾问和亲友的“犹太属性”,如女婿库什诺,顾问格林布拉特等人都是美国犹太人,还是在访问巴以的形成安排上,如库什诺和格林布拉特访问巴以期间,待在耶路撒冷和特拉维夫的时间要远远多于在约旦河西岸巴勒斯坦民族权力机构首府拉姆安拉的时间,或是在5月份访问巴以期间站在哭墙边静静祷告,以及宣称“耶路撒冷是以色列首都”和退出“联合国教科文组织”的决定,都显示出特朗普在巴以问题上对于以色列的偏袒。

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特朗普与内塔尼亚胡,图片来源:CNN

其次是以色列在巴以问题上更加强硬。以色列在约旦河西岸犹太定居点问题上持续了“咄咄逼人”的态势,在年初通过了旨在将约旦河西岸犹太定居点合法化的法案,把未被以政府承认、被以政府视为非法的所有建在约旦河西岸巴勒斯坦私人土地上的犹太人定居点合法化;

而以色列总理内塔尼亚胡也受到腐败丑闻的困扰,针对内塔尼亚胡及其家人和亲信的腐败调查涉及面广,并且造成以色列国内舆论的分化;

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以色列民众抗议内塔尼亚胡的腐败,图片来源:The Times of Israel

在国际舞台上,以色列针对联合国和其他国际组织的态度日趋强硬,继续反对巴勒斯坦成为联合国正式成员国,并且还威胁要退出联合国教科文组织;

而以色列政坛内部,右翼言论和主张日益成为主流,在耶路撒冷归属问题和约旦河西岸定居点问题上,不仅有来自于传统右翼政党如“利库德”和“犹太家园党”的压力,一些中间翼政党,如“未来党”领导人拉皮德,也在耶路撒冷问题上表现的日益强硬。

第三是巴勒斯坦内部也出现了新的变化。从2007年以来分别由哈马斯占据的加沙和由法塔赫主导的约旦河西岸,在埃及的协调下开始实现政治和解。

一方面,哈马斯出台新的《纲领及政策文件》以取代原有的《宪章》,弱化了与“穆斯林兄弟会”的关系,增强了在巴以问题上的灵活性;

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哈马斯与法塔赫签署和解协议,图片来源:AFP

另一方面,新上任的哈马斯政治局领导人哈尼亚更加务实,在加沙地区日益严峻的经济和社会现实面前,决定采取重大让步,与法塔赫实现和解。而阿巴斯领导的巴勒斯坦民族权力机构的合法性,也在这一年受到了来自于巴以问题的挑战。尤其是当特朗普宣布“耶路撒冷是以色列首都”之后,阿巴斯面临来自于巴勒斯坦内部巨大的政治压力。

第四是中国、俄罗斯、法国、埃及、沙特、土耳其和约旦等国,在巴以问题上不断发声。当特朗普宣布“耶路撒冷是以色列首都”的决定之后,美国在巴以和谈中长期以来的“调停者”地位,遭受巨大冲击。与此同时,国际社会绝大部分国家仍然坚持“两国方案”为未来巴以问题的唯一可行性方案。

俄罗斯和法国多次在巴以问题上发声;土耳其组织召开“伊斯兰合作组织会议”来声讨特朗普在耶路撒冷问题上的表态;约旦与以色列关系因为7月以色列驻使馆安全人员枪杀约旦袭击者事件而受到影响;沙特则和美国一道,向巴勒斯坦民族权力机构提出了未来巴以和谈的新方案;埃及则在巴勒斯坦内部和解进程中,发挥了关键作用。作为安理会常任理事国,中国提出的关于巴以问题的“四点主张”,也日益受到来自于巴以双方在内的国际社会的广泛认同。

第五,随着叙利亚谈判进程的不断推动,以色列在叙利亚问题上的安全关切更加迫切。以色列国防部长利伯曼就表示,下一场战争将会在“南北两个前线同时展开”。尤其是在北部戈兰高地,以色列十分担心伊朗及其影响的什叶派武装组织将会逼近以色列,进而通过导弹和火箭弹等其他重型武器,对以色列的安全造成威胁。

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以色列与叙利亚位置图,图片来源:Israel and Stuff

因此一方面,以色列通过派遣战斗机入境叙利亚,实施军事打击的方式,组织“真主党”和其他什叶派武装从叙利亚政府手中获取重型武器;另一方面,以色列积极的与俄罗斯保持沟通,希望能够在叙利亚境内的“冲突降级区”和未来的叙利亚政治和平进程中,遏制伊朗的影响,考虑以色列的关切。

总的来说,2017年巴以和平进程不仅持续了之前的僵局,而且因为特朗普在耶路撒冷问题上的表态而出现了新的危机。在美国坚持“耶路撒冷是以色列首都”的言论下,任何巴勒斯坦领导人参与美国主导下的巴以和谈,都将意味着“政治自杀”,而受到特朗普立场的鼓舞,以色列势必在东耶路撒冷和约旦河西岸犹太定居点问题上更加强硬,巴以和平的最终实现似乎仍然遥遥无期。

原标题:巴以问题2017:美国逐渐偏袒以色列,和平遥遥无期 | 年度盘点

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