高浩荣:韩国欲借平昌冬奥会扭转朝鲜半岛局势
来源:华语智库 2018/01/02 10:42:08 作者:高浩荣
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导读: 从韩国政府最近的言行看,韩国欲把平昌冬奥会作为扭转半岛局势的一个重要契机。不过,在当前形势下,这个欲望恐难如愿。

平昌冬奥会(2月9日开幕)日益临近。韩国政府对冬奥会的关注日益加强。从韩国政府最近的言行看,韩国欲把平昌冬奥会作为扭转半岛局势的一个重要契机。不过,在当前形势下,这个欲望恐难如愿。

韩国高度重视平昌冬奥会的成败

平昌冬奥会是韩国时隔30年举办的奥运会,也是韩国经过艰苦努力争取到手的奥运举办权。在此期间,韩国为平昌冬奥会付出了巨大的努力,现在已是万事俱备,只等开幕。

据韩国媒体报道,截至12月20日,共有92个国家表明了参赛意向,有43个国家的首脑或政要表示将参加平昌冬奥会开幕式和相关活动,预计到明年1月29日的参赛申请受理截止日,参赛国家规模将超过索契冬奥会,出席冬奥会开幕式的各国领导人规模有望超过里约奥运会的45人。

平昌冬奥会韩国代表团团长金志容12月21日表示,韩国代表团在本届冬奥会的目标是争取8金4银8铜共20枚奖牌,位居奖牌榜第四名。韩国文化体育观光部12月20日发表的一项民意调查显示,70.4%的人认为平昌冬奥会将取得成功,71.4%的人对韩国达成奖牌目标持乐观态度。

韩国政府高度重视平昌冬奥会,认为本届冬奥会不仅是国家的一件大事,是衡量现政府执政能力的重要契机,也是能否扭转半岛局势,主导半岛局势走向的难得机会。韩国政府早就提出要把平昌冬奥会办成“和平奥运”。韩国总统文在寅多次表示要通过冬奥会“向全世界人民传递韩国人民极其渴望半岛和平的信息”。同时“向世人展现韩国全新的发展面貌”。他认为,平昌冬奥会面临的“唯一的不安因素是韩朝关系”。

在韩国看来,平昌冬奥会能否取得成功,很大程度上取决于朝鲜的行动,一是朝鲜是否会在冬奥会开幕前进行核导试验等“挑衅”活动,从而引发半岛局势紧张,导致一些国家因安全原因而不参赛或缩减参赛项目;二是朝鲜是否参加本届冬奥会。如果朝鲜参加冬奥会,韩朝关系有望缓和。这不仅有助于冬奥会的成功举办,还有利于半岛局势乃至朝核问题的解决进程。

文在寅12月19日在接受媒体采访时认为,朝鲜“不可能阻碍”冬奥会的进行,并且“有可能在冬奥运会即将开幕之际表明参赛意向”。但是,这一切都是文在寅的愿望,能否实现并无保障。

韩国为“和平冬奥”采取的措施

为了能够促使朝鲜在冬奥会期间“不添乱”,韩国至今采取了多项措施:

其一,鼓励和呼吁朝鲜参赛。文在寅多次呼吁朝鲜参加冬奥会,并通过国际奥委会做朝鲜的工作。每次出访,文在寅都不忘冬奥会,既邀请出访对象国的领导人出席冬奥会开幕式或相关活动,也希望对方做朝鲜的工作,促使朝鲜能够参赛。12月中旬访问朝鲜的联合国负责政治事务的副秘书长费尔特曼曾向朝方表示“平昌冬奥会是摆脱当前局面的一系列转机之一”,希望朝鲜接受联合国提出的参加冬奥会的意见。韩国政府多次表示,对于朝鲜是否参赛,将“等待到最后一刻”。同时,韩国也表示,已经对“不安的韩朝关系制定了充分的应对方案”。

其二,提出“无条件对话”的建议。韩国统一部长官赵明均12月21日表示,韩方“愿意不设条件,以积极的态度就朝鲜关切的问题同朝方进行讨论”。他说,韩国将借冬奥会之机更加积极地推进对朝政策,无论朝鲜以何种方式参加平昌冬奥会,对其都是一个良机,希望朝鲜“做出明智的判断”。韩国政府的一位高管也表示,韩国7月提出的军事会谈和红十字会谈的建议仍然有效,如果朝方提出其他方面的对话建议,韩国将积极予以考虑。这位高官说,朝鲜参加冬奥会“有助于其主张的国家形象塑造”,也“有益于同相关国家开展对话,不一定完全对朝不利”。

其三,表示可考虑推迟联合军演。平昌冬奥会和冬残奥会与韩美每年举行的“关键决心”和“秃鹫”联合军演在时间上重叠。而每次韩美举行联合军演时,朝鲜都会做出强烈反应。为了使冬奥会能够顺利举行,文在寅12月19日说,“为了在平昌冬奥会开幕前缓和半岛局势,避免刺激朝鲜,可以考虑推迟联合军演”。他表示已向美国提出相关建议,美国“也在考虑当中”。不过,文在寅称,是否推迟军演“完全取决于朝鲜如何作为”“如果朝鲜不挑衅,将有助于安全地举行冬奥会,并可能营造美朝、韩朝对话所需的氛围”。

欲借冬奥会扭转半岛局势恐难如愿

韩国决心把平昌冬奥会办成“和平冬奥会”,并试图利用冬奥会缓解与朝鲜的关系,扭转半岛的紧张局势,愿望是美好的,而实现这个目标难度很大。

首先,朝鲜难做到“不挑衅”。联合国安理会12月23日通过了涉朝的2397号决议,对朝鲜11月底进行的洲际弹道导弹试射进行更为严厉的制裁。朝鲜外务省发言人12月24日发表声明表示,这个决议是对朝鲜主权的“粗暴干涉”,是“破坏半岛和地区和平稳定的战争行为”。声明表示,美国“如果还想平安地过日子,就应该收起敌视朝鲜政策,学会与拥核的朝鲜共存的方法”。声明还表示“将更加强化自卫的核遏制力,以实现与美国实质性的力量均衡,从根源上粉碎美国的核威胁和敌对阴谋”。

由此可见,针对安理会的新制裁决议,朝鲜采取核导试验或发射卫星等反制措施的可能性很大。韩国希望朝鲜“在冬奥会前不挑衅”看来很难做到。

其次,推迟军演不能满足朝鲜要求。朝鲜一贯的要求是韩美“停止军演”,而不是推迟军演。况且,韩国国内对推迟军演颇有争论,美国至今也未对推迟军演表态,是否推迟仍然是不确定的。退一步说,即使韩美推迟军演,也不能满足朝鲜的要求。

第三,朝鲜是否参赛仍是未知数。朝韩关系当前正处于严重对立状态。朝鲜对韩国积极配合美国对朝制裁十分不满,当前拒绝一切与韩方的官方对话和民间交流合作。尽管韩国表示“愿无条件对话”,看来也不会获得朝方的同意。同时,冬奥会不同于夏季奥运会或亚运会,朝鲜冬季体育项目水平不高,即使参赛也难获奖牌,参赛等于为韩国“做好事”。而“做好事”是要有回报的。因此,朝鲜是否参赛,很大程度上取决于韩国给予多大的回报。鉴于朝鲜过去曾多次参加在韩国举行的国际比赛,也不排除朝鲜突然决定参赛的可能性。从美国当前坚持对朝“极限施压”政策看,即使朝鲜参赛,也难以扭转半岛紧张局势。

原标题:高浩荣:韩国欲借平昌冬奥会扭转朝鲜半岛局势

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