土耳其2017:准备好应对2019年的一系列大选了吗?
来源:中东研究通讯 2018/01/06 12:56:03 作者:王佳尼
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导读: 随着在土耳其叙利亚难民数量的不断增加,以及叙利亚内战的“拖延”,已经出现了许多出生在土耳其的叙利亚儿童,而且土耳其政府也给予了部分难民土耳其公民的身份。

2017年已结束,回顾过去,方能展望未来。基于此,《中东研究通讯》主创团队特推出西亚和北非地区主要国家或地区的年度盘点,聚焦主要国家的国内政治、经济发展和外交等问题。本期推出2017年西亚国家土耳其总结。

土耳其的2017年压力倍增,安全形势不容乐观、宪法公投也只是险胜、社会发展的压力也不容小觑。好在土耳其基本维持了对内的未定,经济开始增长、外交政策更加务实。然而,面临2019年的一系列选举,转型时期的土耳其还有太多事情需要处理。

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来源:中国外交部

安全形势严峻

2017新年夜针对伊斯坦布尔的恐袭,死亡39人,使刚刚结束政变后“国家紧急状态”令的土耳其再度陷入恐惧,并延长了“国家紧急状态”。仅仅5天之后,土耳其伊兹密尔又爆发了汽车爆炸袭击事件。叙利亚战争以来,土耳其国内安全形势不断恶化。

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土耳其军队

来源:aljazeera

首先,在叙利亚内战影响下,土耳其国内库尔德工人党武装力量得到发展,并与叙利亚库尔德人武装分支进行联合,给土耳其国内安全造成压力。

其次,“伊斯兰国”给土耳其上半年反恐工作带来了极大挑战,尽管“伊斯兰国”已被打败,但圣战分子的去向成为一个新问题,在土耳其国内安全工作中占有重要地位。

再次,“葛兰组织”被土耳其政府定义为恐怖组织,而对葛兰运动追随者的抓捕和打击也成为了土耳其政府维持政权稳定的重要内容。2017年以来,土耳其周边形势没有好转,政府对“未遂政变”的余波仍有担心,土耳其多次延长国家“紧急状态”令,整个过程已经持续了一年多。

土耳其政党选举压力增加

对于执政的正义与发展党而言,选举压力主要来自三个方面。

第一,土耳其民众对埃尔多安和正发党的支持正在减弱。2017年的宪法公投,要求将土耳其从议会制转为总统制,同时延长总统任期,也就是说,支持修改宪法就是支持埃尔多安和正发党。然而,修宪草案虽然获得通过,但只有2.8%的微弱优势(51.4% VS48.6%)。

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表1

第二,土耳其民众对埃尔多安的支持率持续降低。土耳其民调机构的相关结果显示,2017年的连续两次民调中,埃尔多安的支持率连续下滑。(请参考表1)

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修宪支持者在宪法草案通过后的欢庆

来源:TRT

第三,刚刚成立的好党( y Partisi)是土耳其民族主义行动党中的反对派,而民族主义行动党是正发党的支持者,或者说选举联盟。好党成立后,其支持率不断上升,给执政的埃尔多安和正发党带来的选举压力不小。

外交转型有条不紊

土耳其外交不再单纯跟随美国、北约和欧盟,而是根据本身的需求采取了更加务实的立场。总的来说,土耳其外交开始“全球撒网”、更加务实,经济上更加注重与发展中国家的交流,政治上将继续寻求大国支持。

首先,土耳其越来越重视与非洲国家的关系。2017年4月,土耳其在安塔利亚召开了土耳其—非洲农业部长会议和农商论坛,并表达了对非洲粮食和饥饿问题的关切;8月,土耳其组织本国大学生前往突尼斯、利比亚、索马里、肯尼亚、阿尔及利亚、乍得、苏丹和加纳等非洲国家参加人道主义项目,并对当地的学校、孤儿院、图书馆和礼拜场所进行了改造和修缮;12月底,土耳其总统埃尔多安完成了2017年对苏丹、乍得和突尼斯的非洲三国之行。

其次,土耳其对美洲国家给予了一定关注。2017年9月,墨西哥地震后,土耳其在受灾最严重的地区新建了图书馆;10月,委内瑞拉总统马杜罗访问土耳其,并签订了贸易等协定。

再次,土耳其继续加强与中亚国家的友好关系。2017年6月对巴基斯坦进行了访问,并为卡拉奇的罗兴亚人提供了食品等援助;8月缅甸罗兴亚人危机爆发后,土耳其对缅甸表示了谴责,并援助和访问了当地的罗兴亚人。

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逃离缅甸的罗兴亚人

来源:TRT

第四,土耳其在欧、美、俄之间的外交更加务实。土耳其在军事方面不再单纯依赖北约,而是从俄罗斯购买了S-400;与德国关系恶化,但积极发展与法国的关系,法国也成为了埃尔多安新年访问的第一站;与美国关系因为葛兰引渡等有所疏远。

第五,积极介入地区事务。2017年1月,为解决叙利亚冲突,土耳其、俄罗斯和伊朗共同发起并举行了阿斯塔纳和平谈判;6月卡塔尔外交危机期间,土耳其大力支持卡塔尔;12月,伊朗和伊拉克边境发生地震后,土耳其也积极给予援助。

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阿斯塔纳和谈的发起方

来源:Kazinform

社会发展困难重重

土耳其社会发展的压力一方面来自缓慢的经济发展,另一方面来自沉重的经济发展负担。自2012年以来,土耳其GDP总量一直处于下滑状态,从土耳其前三季度的GDP不难看出,2017年土耳其的GDP总量较2016年可能仍然不会有太大增长,近年来土耳其的经济发展状况可能引起的社会问题值得引起注意。土耳其社会发展的另一个压力来自叙利亚难民。

第一,土耳其社会本来存在着土耳其人和库尔德人之间的矛盾,叙利亚战争后,土耳其政府为了国家安全,对库尔德人采取了更加严厉的措施。与此同时,为了树立良好的国际形象,也为了能够早日加入欧盟,土耳其主动承担了接收叙利亚难民的责任。但据土耳其消息,欧盟承诺给土耳其政府用于难民安置的款项并没有如期而至。对难民的安置,以及对由此带来的安全问题的规避都需要花费大量成本,给土耳其造成了一定程度的经济负担。

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土耳其GDP

来源:Country Economy

第二,在经济发展本身缓慢的情况下,土耳其近年来的失业率也逐渐增加,土耳其政府“充分照顾”叙利亚难民的政策,虽然使其得到了“负责任”的评价,但并没有在加入欧盟的问题上起到实质作用,而且也引起了国内土耳其人的不满。

第三,随着在土耳其叙利亚难民数量的不断增加,以及叙利亚内战的“拖延”,已经出现了许多出生在土耳其的叙利亚儿童,而且土耳其政府也给予了部分难民土耳其公民的身份。由此引发的问题可能会在土耳其未来的社会发展中一一呈现出来。

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土耳其的女儿塔

来源:Ketenci &Ketenci

看来看去还是老问题,土耳其的野心还是比实力大很多,经济要发展、民生要提高、安全要保障、外交既要面子也要里子……当然,2018的土耳其还是值得期待的,毕竟2019年土耳其要(还)举(是)行(很)大(多)选(人)和(的)地(诗)方(和)选(远)举(方)了(呢)。大选选出总统和议会,地方选举将在土耳其全部的81个省份进行。所以,2018年的土耳其将是忙碌的,各个政党再不加把劲真的来不及了哦~

原标题:土耳其2017:准备好应对2019年的一系列大选了吗?

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