新时代的“反腐新政”:双重路径,三重改革
来源:海外网 2018/01/10 10:29:35 作者:李莉
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导读: 进入2018年以来,短短9天内已先后有冯新柱、季缃绮、房峰辉等多位老虎落马,显示出中央坚定推进反腐败斗争的决心。

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据新华网1月9日消息,经党中央批准,中华人民共和国中央军事委员会委员房峰辉(中共中央军事委员会原委员、中央军委联合参谋部原参谋长)因涉嫌行贿、受贿犯罪,被移送军事检察机关依法处理。

进入2018年以来,短短9天内已先后有冯新柱、季缃绮、房峰辉等多位老虎落马,显示出中央坚定推进反腐败斗争的决心。

人民群众最痛恨腐败现象,腐败是中国共产党面临的最大威胁。十九大报告明确指出,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

反腐倡廉建设,是广大干部群众始终关注的重大政治问题,更是十八大以来中央推进全面深化改革的主要“抓手”。习近平在十八届中央政治局第五次集体学习时指出:“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”。基于这样的判断,一系列举措和改革得以出台。在十八届三中全会上,习近平强调,要改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制。2014年6月30日,中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,开启了纪检体制改革。因此,从这个意义而言,十八大以来,新的领导集体揭开了“反腐新政”。

对于十八大以来中共反腐败举措的思路,具体梳理如下:第一、通过开展深入联系群众活动将反腐败纳入到党建工作中。这些举措的深入开展,注重于群众身边的作风、道德等问题,对于改善社会风气、净化政治生态起到了作用,也从一定程度上联系了群众,延续了中共注重群众路线的党建传统。从八项规定到反“四风”,这是十八大以来开展的一系列针对领导干部的作风问题的群众路线教育实践活动。在深入开展这两项群众路线活动的过程中,相关违反该规定的案例不断被中纪委监察部官方网站曝光,成为十八大以来违纪案件中的主要内容。

第二、基于惩治思路的高压反腐举措。基于减少存量,遏制增量的目标,十八大以来大力惩治违纪违法官员。2014年9月6日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平指出,要坚持用制度管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。“不敢腐”的机制就是通过大力惩治腐败官员,形成震慑力量。

第三、基于纪检监察体制改革的思路。十八大以来,纪委职能转变、机构调整,综合创新巡视、派驻等多种形式。十八届三中全会强调,要改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制。2014年6月30日,中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,开启了纪检体制改革。

第四、反腐败技术的创新与整合。十八大以来的反腐败在技术层面也进行了非常重要的创新与整合。通过技术层面的革新,中共将反腐败与全球化、信息化下的多种发展需求整合起来,从而提升了信息传播的权威性、透明性,拓展了国际合作的渠道和空间。具体而言,新技术的创新与整合主要体现跨境追逃与信息公开建设方面。

上述举措实际表明,党的十八大以来的“反腐新政”涵盖了两条逻辑主线:其一是基于内外视角的双重“反腐”路径;其二是基于制度建构的三重渐进改革。具体而言,党的十八大以来所推行的“反腐新政”所表现出来的最为显著的特征就是不仅仅将反腐败视为中国的顽疾,而是着眼于全球,寻求具有国际合作与共识之上的治理之道。内外兼顾的双重视角使得十八大以来的反腐败具有了鲜明的国际化特征,也使得中国的反腐败充分纳入到全球视野中,提升了中国腐败治理的水平与形象。此外从一系列讲话中可以看到,十八大以来,建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐制度思路一直受到党的新一代领导集体的重视。

因此,十八大以来,以清除腐败贪污、建立清明政治为核心的系列化施政举措及其所体现的时代意义、所包含的理论认知、所发展的实践创新、所尝试的制度建设都体现了新时代的鲜明特征。

从历史发展来看,反腐新政是中共从根据地时代直到掌握全国政权以来始终主张的为民执政的理念和实践在新的时代条件下的延续和发展,是因应改革开放以来中国经济飞速发展而社会财富急剧增长的全新局面而着力推行的政纪整顿,也是针对相当一个时期以来党内弥散着的党规松弛、个别异己腐败分子猖獗结伙、极有可能演化成威胁党的执政信誉、能力和地位之恶果而及时启动的党风重塑,更是力图运用中国智慧、党的传统和现代思维从而建构能够有效保障政党廉正、政府廉洁和社会廉明之体制、制度和机制的创新尝试。

从实施效果来看,反腐新政已经揪出了一大批盘踞在党和政府各个部门和各个层级上的贪腐分子,不仅挽回了巨大的损失,而且产生了持续性的震慑效果,同时,还总结了丰富的经验教训,发现了涉及个人操守、家风传承、党风素质、直到制度限制、组织约束和社会监督等各个环节的漏洞所在和蜕化机制,更重要的是,在反腐新政的实际行进中已经初步发现并成功尝试了一系列全新的反腐举措,从而为更全面、更完善的制度反腐奠定了扎实的基础。

从理论认知来看,反腐新政肇始于新一代领导人在继承中共长期传统的基础上对于新的历史条件下腐败问题的危害性、复杂性和顽固性以及清除腐败的急迫性、艰巨性和长期性的深刻认识,深化于他们对腐败成因的制度性根源、人本性缺陷和外在性诱惑的全面把握以及对于反腐问题的战略判断、政治勇气和坚定决心,亦将成功于他们对于制度反腐、制度治腐和制度防腐的完整设想以及逐步创设、渐进改善和全面建构的制度建设实践。

从社会反响来看,反腐新政极大地改变了中国民众对于执政党的直接观感,为全面深化改革创造了良好的社会氛围,为全面建成小康社会奠定了坚定的全民信心,同时,也极大地改变了国际社会对于中国改革和发展的基本理解,为他们重新理解中国特色社会主义制度的优越性提供了更多的思想素材,重新评估中国发展的前景提供了更多的经验证据。

 

原标题:新时代的“反腐新政”:双重路径,三重改革

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