闫晓东:特朗普为何没有“联俄遏华”?
来源:华语智库 2018/01/12 10:36:27 作者:闫晓东
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导读: 当今世界中俄美三国关系是对世界格局和形势发展最具影响力的一组关系。由于2016年年底特朗普在竞选美国总统期间和普京高调互赞,引起世人对他执政后的中俄美三国关系给予高度关注,甚至有媒体推测美国将推行“联俄遏华”政策。一年来三国关系的互动发展对此作出了否定,给人以许多启示。

当今世界中俄美三国关系是对世界格局和形势发展最具影响力的一组关系。由于2016年年底特朗普在竞选美国总统期间和普京高调互赞,引起世人对他执政后的中俄美三国关系给予高度关注,甚至有媒体推测美国将推行“联俄遏华”政策。一年来三国关系的互动发展对此作出了否定,给人以许多启示。

一,中俄关系不断向广度和深度发展,呈现出“T”字形态。

中俄全面战略伙伴关系根基扎实,两国关系没有因特朗普的上台而受到任何负面影响。相反,两国关系以更加扎实、稳健、自信的步伐向前迈进,处于历史最好时期。

高层会见频繁,推动各领域全面发展。习近平主席和普京总统年内5次会晤,签署和批准4份重要政治文件。两国总理3次会面和见面,立法机关领导人保持机制化交往,投资、能源、经贸、人文、地方、执法安全、战略安全等副总理级合作机制高效运转。

令人瞩目的人文领域合作良好,为期两年的“中俄媒体交流年”期间,260余项活动高水平举办。两国留学和长短期交流人员规模近8万人,“汉语热”和“俄语热”持续升温,汉语已成为俄统一招考试行科目。普京总统高度赞扬我十九大召开,并称俄中关系已达到高水平,双方继续深化关系的坚定态度,让我们对两国关系的前景充满信心。

战略构想不断对接,经贸合作捷报频传。中国的“一带一路”战略和俄罗斯欧亚经济联盟战略对接取得一批可喜成果。能源、经贸、航空航天等领域合作持续发力。双边贸易额企稳回升,2017年超过800亿美元。双方在北极地区合作的首个全产业链项目——亚马尔液化气项目首条生产线投产。中俄联合研制远程宽体客机正式命名CR929。创新、数字经济、电商、中小企业、北极开发等新兴合作势头强劲。中俄两国的战略对接有望引向深入。

国际事务密切协作,共同捍卫安全成果明显。今年以来,中俄成功举行了执法安全合作机制会议和战略安全磋商,同国际社会一道,有效打击了危害世界安全的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动。两国海军举行年度海上联合军事演习,在反恐、联合搜救、保护海上交通线等领域开展合作。双方举行了反导问题联合吹风会,阐述维护国际战略平衡与稳定的一致立场。特别是在朝核问题上,中国主张“双暂停”倡议和俄罗斯主张“分三步走”设想,以及两国在叙利亚、中东等热点问题上,坚决主张以和平方式解决分歧的合作,对稳定朝鲜半岛和中东地区局势发挥了十分重要的作用。 

二,中美关系在“探索中有摩擦、博弈中寻合作”,

呈现出“A”字形态

1、特朗普在竞选期间多次抨击中国。他不顾一个中国的原则,和蔡英文通电话,并称对方为蔡“总统”。他在推特上攻击我国操纵汇率,称美在对华贸易领域“非常不平衡”,扬言要对来自中国的进口商品征收45%的税,并宣称要将中国列为汇率操纵国。他还数落我国南海政策,曾派遣舰队游弋我南海海域。在朝核问题上,称中国人“把我们当小提琴一样戏弄”等等。

2、他正式当选总统后,转向缓和和友好。特朗普上任后,对中国态度出现大逆转,其工作团队与我国进行了一系列互动,中美双方着手启动美国新政府执政后的双边关系。4月初习近平主席成功访问美国,并与特朗普到海湖庄园会晤。两国政府同意建立四个对话机制,实施经贸百日行动计划,聚焦双边关系中的重点问题,标志着中美关系的全面启动。11月上旬特朗普访华期间,两国签署了高达2500多亿美元的经贸大单,体现出中美经贸关系在双方激烈博弈中稳中有进。在“朝核问题”上,中美保持了沟通与协调。我国反复强调和平解决“朝核问题”的主张,维护了2017年度的东北亚地区和平。

3、临近年尾,美国推出对中国的强硬政策。12月6日,在瑞士日内瓦举行的中国诉欧盟“反倾销”替代国做法一案听证会上,美国拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。

12月12日,美国总统特朗普签署“2018财政年度国防授权法”(NDAA)成为法律,内容主要包括重启台美军舰互停的可行性,并邀请台湾参与“红旗”军演。

12月18日,美国政府公布首份国家安全战略报告。首次把中国定义为“修正主义”国家,是最大的战略竞争“对手”。

三,俄美两国“首脑积极欲和、国家利益相搏”,呈现出“V”字形态

特朗普竞选期间,同普京互唱赞歌,表现出超常的友好姿态。据美国新闻网统计,在过去3年多的时间里,特朗普以不同方式提到普京多达80多次,总体表现出异常的好感。2016年下半年美国进入总统竞选阶段,他还多次公开称赞普京的领导能力,并表示如果自己获胜,希望在任期内改善美俄关系。

与此同时,普京对特朗普也表现出格外的友好,赞赏他“很有才华、人格出众”。美国大选揭晓数小时后,普京第一个发电表示祝贺。之后“双普”多次通话。美国白宫称,特朗普与普京的通话是改善美俄关系的重要起点。对此,国际媒体评论,特朗普还没正式上台,两人完全沉浸在“甜蜜的热恋中”。

特朗普当选后,美俄关系急转直下,恢复了“对峙、拼争”常态。

一是在“北约东扩”方面,双方尖锐对峙。特朗普上台不久一改在竞选期间“北约过时”的口气,称“北约没有过时”,保证“百分之百支持北约。”随后双方都加强了兵力部署,扩大了军事演习的规模,增加了军事活动的频率,在东欧地区形成了剑拔弩张的对峙态势。

二是在“美国部署反导系统”方面,俄美两国互相防范。特朗普上台后,加快了反导系统在俄西部边境附近的部署。去年夏季“萨德”反导系统又落脚韩国。俄警告美国,这威胁到俄的国家安全,及时进行了防备演习,并在远东地区部署更多的“伊斯坎德尔”弹道导弹、以及空基X-101巡航导弹,一旦需要就可以对“萨德”进行打击。

三是在“乌克兰危机”方面,俄美两国互不相让。去年特朗普上台伊始称,期待俄“归还”克里米亚,以缓和乌克兰的局势。对此,俄严厉表示,现在不讨论,以后也不会讨论这个问题。克里米亚是俄罗斯联邦的领土。随后俄承认乌克兰东部两个地区的乌克兰公民和“无国籍”人士的一系列身份证件,准许他们免签证进出俄罗斯。随后,乌克兰东部民间武装还自行成立了号称“小俄罗斯”的“顿涅茨克人民共和国”。美国方面认为,这是俄罗斯背后支持的结果。

四是在“叙利亚危机”方面,俄美两国争斗激烈。去年4月特朗普以叙利亚伊德利卜省发生“化武事件”为由,美军向叙中部沙伊拉特军用机场发射了59枚战斧式巡航导弹,并要求俄罗斯“认真考虑”是否继续支持巴沙尔政府。对此,普京斥责这是美国“对一个主权国家的侵犯”,俄军加强对LS组织进行摧毁性打击,最终保住了巴沙尔政权,去年年底,俄军胜利凯旋。

除此之外,去年俄美两国还进行着激烈的外交战、网络战、谍报战,呈现出针锋相对、寸利不让的态势。

临近年尾,俄美两国又出现微妙的友好气氛。去年12月17日,应俄方要求,普京给特朗普通电话,感谢美国中情局及时向俄方传递情报,从而避免了16日发生在圣彼得堡多处闹市区的自杀式恐怖袭击事件。“伊斯兰国”(IS)组织的7名成员被逮捕,而“没有一名俄罗斯人遇难”。普京对特朗普说,如果俄获得了有关美国及其公民遭受恐怖主义威胁的情报,也将立即通过相应渠道告知美方。特朗普感谢普京跟他通电话,表示美国情报部门很高兴帮助俄方挽救众多人的生命”,两位领导人一致认为,这是两国共同努力才可能实现的积极事例。

四,特朗普上台一年来,中俄美三国关系的发展给人的启示是

一、特朗普与中俄两国元首建立了良好的个人关系,但是美国与中俄两国关系走向起决定性作用是美国国会。特朗普受到美国国内主导意志特别是国会的制约。最明显的例子是,去年7月间,美国众议院以419:3压倒性多数通过了对俄罗斯、伊朗和朝鲜实施新制裁的议案,其中包括一条关键内容——即如果特朗普对制裁俄罗斯条文做出修改,美国国会有权至少30天时间举行听证会,参众两院有能力获得2|3以上的多数票,推翻特朗普的修改案。

正因为如此,8月2日,特朗普不得不正式签署此法案。美国对中国政策亦是如此,去年中美两国元首实现了互访,建立了良好的个人关系,但特朗普在国会的强大压力,美国涉我议案他都不得不乖乖签署颁布。特朗普虽是总统更像是国会的“外交部长”和“打工者”。

二、美国与俄罗斯的矛盾是国家利益、外交宗旨根本性的矛盾。特别是“强人”普京继续执政,俄美矛盾不会轻易出现根本性缓和。美国推行“联俄遏华”政策很不现实。

三、由于美国新近推出的国家安全战略报告,对中俄的“竞争对手”的战略定位,中俄两国未来会受到美国的不同压制,从而促使两国将继续推进全面战略协作伙伴关系,并不断深化。两国在地区组织或事件中或有认识差异,但会服从共同反对霸权的大局。

四、由于美国国家安全战略报告改变了数十年来美把俄作为第一遏制国家的作法,首次把中国定为最主要的对手,未来美国在与我合作的同时,将更多地找中国的麻烦,我必须要有足够的重视和对策,争取主动,力求胜利。

原标题:闫晓东:特朗普为何没有“联俄遏华”?

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