这个国际组织让中美俄都绕着走 现在又失去菲律宾
来源:参考消息 2018/03/16 10:18:52 作者:崇珅
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导读: 杜特尔特在一份声明中指责,国际刑事法院检察官企图“违反正当程序和无罪推定原则”。

路透社3月14日援引菲律宾官员的话说,总统杜特尔特将让菲律宾退出《国际刑事法院罗马规约》。

杜特尔特在一份声明中指责,国际刑事法院检察官企图“违反正当程序和无罪推定原则”。

菲律宾早已萌生退意

观察杜特尔特有关国际刑事法院的表态不难发现,其将让菲律宾退出《罗马规约》之意早有酝酿。

有媒体报道称,杜特尔特2016年6月底正式就任后,大力打击贩毒等犯罪行为,超过4000人死于扫毒行动。菲律宾社会调查机构“社会气象站”公布的民调显示,超过八成菲律宾人对杜特尔特的扫毒行动“满意”或“基本满意”,但西方国家指责杜特尔特政府不尊重“人权”和“法治”。

同年,杜特尔特在出席亚太经合组织(APEC)第二十四次领导人非正式会议前,就向媒体透露,菲律宾可能退出国际刑事法院。

事实上,菲律宾早已不是第一个退出该组织的成员国。2016年,布隆迪、南非、冈比亚三个非洲国家相继宣布退出国际刑事法院。此后不久,俄罗斯也宣布退出国际刑事法院。 

俄罗斯2000年9月签署《罗马规约》,但俄议会一直未予以批准生效。俄外交部2016年在一份声明中称,很遗憾,国际刑事法院辜负了(国际社会)给予它的希望,没有成为一个真正独立的、有威望的国际执法机关。国际刑事法院成立14年来仅做出4次判决,开销却超过10亿美元。这说明了问题。

美国与俄罗斯一样,虽然曾签署《罗马规约》,但美国国会从未予以批准生效。2002年5月,时任美国常驻联合国代表约翰·博尔顿致信时任联合国秘书长科菲·安南,表示美国退出《罗马规约》。

中国则从《罗马规约》缔约时就投了反对票。2002年10月,时任中国常驻联合国代表李保东在纽约联合国总部特别提醒道,国际刑事法院应遵守《联合国宪章》及其宗旨和原则,在维护国际和平与安全方面发挥积极作用,不能沦为某些国家或集团谋求政治私利的工具。

被指“不公正” 难以服众

资料显示,国际刑事法院根据联合国1998年外交全权代表会议通过的《罗马规约》,于2002年7月1日成立于荷兰海牙,负责审理国家、检举人和联合国安全理事会委托审理的案件。作为基于国际条约成立的组织,其成员国有权选择退出规约。

有分析认为,国际刑事法院近年来连遭“退出”与其屡屡被批评存在司法偏见不无关系。

舆论称,非洲一些国家决意退出国际刑事法院主要是出于对其公正性的质疑。非洲国家缔约后一直以被告身份出现,反观一些西方大国随意践踏别国主权的行为却未遭制裁,这些难免会引起非洲缔约国的不满。

杜特尔特更曾直言“我们这些小国家遭受他们(国际刑事法院)的穷追猛打”。

值得注意的是,无论是俄罗斯,还是美国,也均不认可国际刑事法院的指控。在大国纷纷对海牙国际刑事法院的决定产生异议的情况下,该法院存在的必要性愈加令人质疑。

对于“退出潮”和外界质疑,国际刑事法院首席检察官法图·本苏达否认《罗马规约》体系陷入“危机”,但承认“确实是个挫折”。

谈及国际刑事法院的困境,学界认为,当初各缔约国成立国际刑事法院的初衷是好的,但是必须要保证法院执法的公正性。国际刑事法院是对各缔约国国内法律体系的补充,而非要取而代之。作为国际性法律机构,国际刑事法院不应过多介入他国内政甚至滥用权力,只有在程序上无漏洞,才能在结果上有更强的权威性,走得更长远。

原标题:这个国际组织让中美俄都绕着走 现在又失去菲律宾

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