解决全球经济矛盾 多边合作是唯一正确方向
来源:海外网-中国论坛网 2018/05/08 10:39:53
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导读: 近来,国际货币基金组织2018年春季年会参会各国都对最近中美贸易摩擦的不断升级、多边贸易体系面临的威胁感到十分忧虑。当前的世界经济和贸易体系正在受到以美国为代表的发达经济体单边主义政策周期的冲击。

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近来,国际货币基金组织2018年春季年会参会各国都对最近中美贸易摩擦的不断升级、多边贸易体系面临的威胁感到十分忧虑。而对这次中美贸易摩擦,中国外交部和商务部发言人早已给出了十分明确的定性:本质上是美国单边主义对全球多边主义、美国保护主义对全球自由贸易的挑衅。

与单边主义相比,多边主义具有无差别和互利的特性

从国际关系的角度来看,单边主义一般指的是一国在处理国际事务时单独行事、不寻求他国支持和同意的理念和行为。在处理与国际组织和通行多边规则的关系时,倾向于不受约束,是否合作视本国利益需要而定。其极端化的表现,就是完全无视国际组织和通行多边规则,政策制订与实施完全以本国为中心,惟我独尊,完全无视相关国的利益诉求,完全忽视与国际社会的沟通和协调。这样的理念和行为一般是实力较强的国家,他们认定自己无须国际支持也能实现政策目标时采取。在国际经济和贸易关系领域,单边主义通常表现在:对国际经济组织和规则的回避或有选择接受,对国际经济合作的机会主义态度,以及与经济伙伴打交道时以强迫和施压为主的行为特征。

作为与单边主义相对应的概念,多边主义则指一国在处理国际事务时愿意遵守一般性共同规则、采取协调行动的理念和行为。在处理与国际组织和通行多边规则的关系时是积极参与和合作的取向。多边主义不仅意味着多个国家之间的合作,且这种合作是在制订和维护通行国际制度和规则背景下进行。奉行规则面前国家不分强弱一律平等、非歧视的原则,具有无差别和互利的特性。在国际经济和贸易关系领域,多边主义一般强调对国际经济组织和规则的平等参与和无差别遵守,对国际经济合作主张推进和扩大,与经济伙伴交往以协商和谈判为主。

对多边贸易投资和金融体系的质疑在发达经济体前所未有地高涨

尽管实力较强的国家容易产生单边主义倾向,但单边主义理念和行为一般被认为是自私的,其合法性常受到质疑,有此行为的国家在道义上、形象上容易受损。因此,很少有国家会公然宣称自己在采取单边主义政策,一般都会为自己具有单边主义色彩或性质的行为寻找借口。而且,如果多边合作能够达到推进自身利益的目的,单边主义倾向强的国家也不一定拒绝多边合作方式。一国在单边主义和多边主义之间周期性摇摆不定的现象并不鲜见。

当前的世界经济和贸易体系正在受到以美国为代表的发达经济体单边主义政策周期的冲击。2008年金融危机曾带来国际经济合作的一个短暂高峰期,发达经济体为摆脱危机积极寻求与发展中经济体的政策和市场协调,共同探讨迅速走出危机的路径。但随着发达经济体经济复苏进程的启动,这种多边合作的动力迅速减退。2008年金融危机在破坏各国国内经济增长的同时,也集中暴露了这一轮在新自由主义思想和政策主导下的经济全球化进程的弊端,发达经济体国内所鼓吹的新自由主义理念和政策信条受到了质疑,开始动摇。加上同时显现的发达经济体和发展中经济体在全球经济格局中地位相对变化的刺激,民粹主义思潮和政策在以美国为代表的发达经济体,堂而皇之地走上了政治前台。对多边贸易投资和金融体系的质疑在发达经济体前所未有地高涨,单边主义色彩浓厚的贸易保护和贸易制裁措施大行其道,部分政策的单边倾向已极端化到试图通过压制竞争经济体的产业和技术发展,来维护自己优势地位的地步。中美贸易摩擦的升级正是在这一大背景下发生的。

只有开放合作,道路才能越走越宽

然而,单边主义理念和行为在应对当前发达经济体面临的问题上完全不对路,根本无法解决问题。如果一意孤行,只能使全球经济增长脱轨,损人害已。

实际上,中国领导人已经清醒地认识到,当前全球经济面临的三大根本性矛盾是增长动能不足、经济治理滞后和全球发展失衡。而要从根本上应对这些问题,全球多边合作是唯一正确的方向。从恢复增长动能的角度来看,动能不足问题不限于一国一域,也非一国可单独解决。发达经济体必须与发展中经济体合作,在承认各自合法利益的基础上协调政策。国际商品市场、货物和服务市场、金融市场的正常运转都要求进行顺畅的多边合作。从全球经济治理和发展失衡问题的角度来看,原有的全球治理机制确实存在问题,它未能及时反映全球生产发展的趋势,也未能及时应对各国国内和国际间经济不平等加剧的问题,需要进行调整。但这种调整不能以单边主义的取向来推动。以美国当前政策为代表的单边主义做法,本质上是试图享受多边机制的好处,却不愿承担相应的成本。任由这种单边主义做法发展,只会加剧国际体系权力的不平等,助长强权高于公理的不公正,使少数国家凌驾于国际规则和其他国家之上。同时,这也将加剧国际财富不平等,使富国愈富,贫国恒贫。最终也无法解决发达经济体面临的挑战和问题。

在自身的改革开放迈入新阶段之际,中国以共同发展的理念为指引,主张多边协调合作。共商、共享、共建的理念和行动与多边合作精神完全契合。要保持世界经济的稳定增长,应对当前的各种国内国际经济挑战,就应当听取习近平主席的告诫:“现在世界上的问题这么多,挑战这么多,还是要通过平等协商,加强多边合作来应对。历史一再证明,封闭最终只能走进死胡同,只有开放合作,道路才能越走越宽。”

(王荣军,中国社科院拉美研究所研究员,中国论坛网特约作者)

原标题:解决全球经济矛盾 多边合作是唯一正确方向

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