马克龙式“扶贫”,精准不精准?专家支招抑制贫富不均
来源:欧时大参 2018/06/11 11:02:11 作者:周文仪
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导读: 法国总统马克龙上任一年有余,其针对贫困人口和郊区的政策一直是媒体和专家讨论的焦点。曾经启发马克龙竞选纲领的法国三名著名的经济学家,日前建言总统在治国政策中抑制社会贫富不均。周日,法国媒体披露“国家扶贫大计划”。

法国扶贫大计划:帮助青少年是重点

自马克龙就任总统以来,已经针对郊区贫困问题采取一系列行动(成立日常安全警察队、住房行动等),他主张在城市与郊区建设方面改变思路、方法与节奏,并承诺“每两个月与市长镇长及协会负责人会晤”。

《星期日周报》6月10日报道,法国元首将于7月中旬公布国家扶贫大计划,并提前透露了其中的一些措施。政府扶贫计划的公布日期多次延后,有关措施众所期待。扶助青少年和加强培训计划是其核心。

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马克龙参观位于巴黎贫困郊区的“小红帽”托儿所。

报道称,今后法国所有的小孩从出生起到3岁都可享有托儿服务。按托儿所接待的贫户小孩的人数,设立惩罚措施。小学免费供应早餐也在议事日程之上;在某些街区,甚至可能向初中学生免费供应早餐。执政党国会议员经常要求在学校食堂里设立累进式收费,似乎也在政府的考虑之列。《星期日周报》指出:总统很可能宣布把法国义务教育期限延长为18年。

马克龙一向重视青少年贫困问题,他曾经在2017年的“世界贫困日”指出,消除贫困应当首先从青少年教育方面入手,使今天的贫困儿童不致于成为明天的穷人。

扶贫抑暴,重视困难郊区

马克龙总统5月底在爱丽舍宫主持“全国动员支持城市政策与困难街区会议”,透露正在与有关方面共同起草一套支持困难郊区的政策,这套政策“以摆脱郊区贫困落后现状和体现郊区尊严”为基础,主要纲领包括:

1、向市长镇长村长通报“被认为危险性最大”和被列入“预防恐怖主义性质极端化行动监视档案”(FSPRT)上的人员名单。

2、重点打击廉租屋住宅区内毒品走私活动猖獗。

3、帮助困难街区的年轻人,将由政府部门和部分企业向学生提供实习岗位。

4、树立“非宗教的参照对象”,打击种族主义与排犹主义言论。

5、在全国困难街区实行“第戎公约”,即支持其贫困街区的居民、将其纳入当地生活圈的经济发展中,要改善这些街区的住宅及居民的生活。

6、设立“法国是一个机遇”(LA FRANCE UNE CHANCE)网站。公民将可通过这个平台、匿名报告“行不通的事”,提高政治透明度。

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5月22日,马克龙在爱丽舍宫主持“全国动员支持城市政策与困难街区会议”。

经济学家建言总统重视社会平等

《世界报》6月9日公布了一份保密的建言内容。经济学家菲利普·阿吉昂(PHILIPPE AGHION)、菲利普·马丹(PHILIPPE MATIN)、让·皮萨尼-费里(JEAN PISANI-FERRY)在报告中指出:“许多法国人担心政府推行的改革对国家有利,却把老百姓抛弃”。“在政府的政策中,不再见到旨在消除贫富享受资源不平等的行动”。

三名专家中的皮萨尼-费里是马克龙竞选纲领的“最终制定人”。他们建议总统在年轻人就业不足方面提出“具体的目标”、整治长期失业的问题、并开放干部职位。

报告强调:“重要的是在反对上层坐收优厚房租与享受特权方面同样敢作敢为时,表现出和对抗下层行会主义(行业保护既得利益)一样的大胆”,可惜的是“在政府内部欠缺强大的声音传达社会阶层平等的信号”。

三名经济学家认为:“不应该减少‘就业活动补助金’(PRIME D’ACTIVITE)的金额,因为这项补助有利于降低收入微薄的劳动者的贫穷率并能促使受益者恢复就业”。

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三名建言专家中,皮萨尼-费里是马克龙竞选纲领的“最终制定人”。

但三名专家赞成修改有关“行动能力减弱”的人的补助措施;也主张按失业率的变化为条件,缩短失业补助金的发放期限;赞成按CFDT工会的要求,在企业的董事会中任命更多的职工代表。

在税务方面,三人建议修改有关针对某些行业的企业资助措施和“繁琐的创新资助措施”。在国际方面,三位专家希望总统“扩大有关跨国企业税务和合法避税问题的辩论”

在家庭税务方面,三名专家建议更改有关投资购买新房出租的减税措施,这些措施“大幅减少受益者的所得税,却损害国家预算”,应该“终止”。

三位专家建议总统加重征收“巨额遗产继承”税,因为“品牌创始人的子女通常是靠定期租金、利息生活的人”

三位专家最后建议总统在分期取消居住税(TAXE D’HABITATION)方面“对20%最富的家庭”推迟实行,把这项措施与“地方税务改革挂钩,并且引进累进的地产税(TAXE FONCIERE,又名土地税)税率”。

原标题:马克龙式“扶贫”,精准不精准?专家支招抑制贫富不均

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