争了27年,希腊的这个邻国终于定好了新国名
来源:参考消息网 2018/06/21 11:07:03 作者:刘咏秋
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导读: 近日,位于巴尔干半岛的马其顿就改国名一事与希腊达成一致。按计划,马其顿的正式国名将改为“北马其顿共和国”。两国持续27年的国名之争终于告一段落。

近日,位于巴尔干半岛的马其顿就改国名一事与希腊达成一致。按计划,马其顿的正式国名将改为“北马其顿共和国”。两国持续27年的国名之争终于告一段落。希腊绝大多数专家和主流媒体认为,希腊和马其顿就解决马其顿国名问题签署协议对两国都有利,并具有重要的地区及国际性意义。

“公平和有尊严”的妥协

17日,希腊和马其顿之间长达27年的马拉松争端似乎迎来终点,两国在界湖普雷帕斯湖的希腊一侧签署了马其顿国名问题协议。希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯在签字仪式上发表讲话说:“我们正在迈出历史性的一步。从现在开始将只有赢家,我们将能够治愈过去的伤痛,开辟我们两个国家,也是巴尔干地区和整个欧洲和平、友谊、合作与增长的未来。”马其顿总理佐兰·扎埃夫则表示:“今天我们为这个问题画上了句号,解决了长期为两个邻国竖起藩篱和投下阴影的问题。”

在签字仪式上,希腊外长尼科斯·科恰斯与马其顿外长尼古拉·迪米特罗夫分别代表两国政府签署协议。仪式结束后,扎埃夫解下自己的领带作为礼物送给齐普拉斯。

▲6月17日,在位于希腊边境普雷斯帕湖地区的普萨拉泽斯举行的签字仪式上,希腊总理齐普拉斯(中)展示马其顿总理扎埃夫(前左)赠送的领带 。(迪米特斯·托斯迪斯 摄)

过去24年来一直为解决马其顿国名问题斡旋的联合国秘书长特使马修·尼米兹称赞这一协议是“公平和有尊严”的妥协,为全世界范围内解决争端树立了榜样。尼米兹还说,这是送给他79岁生日最好的礼物。

据希腊政府官员介绍,马其顿备选国名还包括“新马其顿”、“上马其顿”,最终选定“北马其顿”。齐普拉斯此前在电视讲话中说,更名协议“清楚地区分希腊马其顿省和我们北边的邻居,消除马其顿现用宪法国名所含领土收复主义暗示”。

塑造“问题解决者”形象

1991年11月20日,马其顿脱离南斯拉夫宣布独立,定宪法国名为“马其顿共和国”。因希腊反对马其顿使用宪法国名,1993年4月7日,马其顿以“前南斯拉夫马其顿共和国”的暂时国名加入联合国。希腊认为,马其顿的国名暗示马其顿对希腊北部马其顿省存在领土主张,要求其更名,否则将继续阻碍马其顿加入北约和欧盟。欧盟曾呼吁马其顿与希腊尽快解决国名争议,以便开始入盟谈判。

希腊绝大多数专家和主流媒体认为,希腊和马其顿就解决马其顿国名问题签署协议对两国都有利,并具有重要的地区及国际性意义。

此间舆论认为,希腊和马其顿之间关于国名问题的争议已经拖了20多年,希腊认识到,它很难改变世界上多数国家把这个北部邻国称为“马其顿”而不是加入联合国时使用的“前南斯拉夫马其顿共和国”这一事实。如果再不解决这一问题,希腊将付出更多代价,而“马其顿”这个国名会得到越来越多的认同。

雅典佩潘泰翁大学国际关系研究所所长康斯坦丁诺斯·费利斯认为,这一协议巩固了希腊在本地区的领导地位,塑造了其“问题解决者”的形象,使希腊能够在处理其头号外交问题——希腊土耳其关系的问题上有更多回旋空间也有利于在希腊即将结束接受救助之际为自己争取到更多经济方面的支持。

雅典大学宪法学教授尼科斯·阿利维扎托斯认为,在英国脱欧以及美国、俄罗斯、土耳其和中东地区都出现很多不稳定因素的情况下,尽快解决这类悬而未决的问题符合希腊自身的利益。

马其顿入盟谈判迎曙光

对马其顿来说,它迫切希望早日加入欧盟和北约,实现国家的长期稳定发展。由于希腊在这两个组织中拥有否决权,马其顿如果不在这个问题上作出一定妥协,就无法搭上欧盟和北约东扩的下一班列车。根据双方签署的协议,马其顿不再宣称亚历山大大帝是自己古代历史的一部分,也不寻求对希腊领土有任何要求,这使希腊能够接受其新国名“北马其顿共和国”中有“马其顿”字样。

两国达成协议后,欧盟轮值主席国保加利亚说,更名协议将为马其顿入盟谈判铺平道路。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格说,协议将使马其顿“踏上成为北约成员国的道路”,“有助于巩固和平与稳定”。

希腊欧洲和外交政策基金会总干事萨诺斯·多科斯认为,这一协议是“风险程度可以接受的光荣妥协”。该基金会主席卢卡斯·楚卡利斯则认为,双方都需要平衡民族感情、故事和神话,作出妥协不可避免。佐卡利斯说,长远来看,“有一个把我们看作朋友而不是敌人的邻居符合我们的利益”。他说,正是那些反对任何妥协并把有不同意见者称为卖国者的人让国家四处树敌,并为此付出惨重代价。

▲6月20日,欧盟外交与安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼(左)访问马其顿首都斯科普里时与马其顿总理扎挨夫握手。(美联社)

在这种情况下,即将召开的欧盟首脑会议(6月28日至29日)和北约首脑会议(7月11日至12日)成为双方达成协议的催化剂。

协议落实仍存障碍

必须指出,这份协议的执行仍然存在一些障碍。首先是两国强硬派仍然可能进行抗议活动,干扰协议的执行,当双边关系或两国国内出现这样或那样问题时,国名问题又可能被他们拿出来生事。17日,数千名希腊人便在签字现场附近举行抗议活动。希腊《头条故事报》当天发布的一份民意调查显示,73.2%的希腊人仍然反对马其顿的国名中出现“马其顿”字样。因此,如何说服民众是希腊政府面临的一大难题。

此外,对齐普拉斯总理领导的希腊执政联盟来说,最头疼的问题可能在于,其执政伙伴独立希腊人党领导人、国防部长帕诺斯·坎梅诺斯反对该协议,并声称该党将在议会就该协议表决时投反对票。虽然齐普拉斯有可能在一些反对党和独立派议员的支持下让议会批准协议,但执政联盟可能因这一问题解体并使政局出现某种程度的动荡。

该协议也需要得到马其顿议会的批准并在今年秋天举行的全民公投中获得支持。

不过,协议的签署去除了马其顿发展进程中的一个重大不稳定因素,对更广泛的地区来说也是如此。费利斯认为,解决国名争议为两个邻国建立更为密切的关系创造了条件。对欧盟来说,解决这一问题消除了其扩大进程上的一个关键障碍。费利斯也表示,法国和其他一些欧盟国家认为欧盟机构还没有消化好2004年东扩带来的负担,目前对开启西巴尔干国家加入欧盟的进程有顾虑,因此解决马其顿国名问题并不必然会导致它加入欧盟。

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