两个负面清单彰显中国扩大开放决心
来源:中国交通新闻网 2018/07/06 10:53:33 作者:张敬伟
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导读: 这当然是中美贸易博弈的结果。世界应该能读懂中国将变得更加开放。两个清单的公布,可以提升中国在全球贸易体系的影响力。

近日,国家发展改革委和商务部接连推出《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。前者负面清单长度由63条减至48条,一、二、三产业全面放宽市场准入,突显扩大开放的坚定决心,彰显加强合作、互利共赢的诚意;其中,制造业基本放开,服务业开放大幅扩大,并列出汽车、金融领域对外开放路线图和时间表。后者负面清单延续了“越来越短”的特点,此次的特别管理措施减少为45项。

两个负面清单越来越短,对外商投资的开放度越来越大,而且会形成两个清单之间的相互促进。外商在华投资的产业越来越广泛,外资所受投资限制越来越少。内外资在中国市场的待遇越来越均衡,中国市场将为全球资本开创一个竞争更充分的投资空间。

两个负面清单的公布非同寻常。定量而言,两个负面清单都在继续缩短长度,这不仅意味着外企和外资在华的投资领域在扩大,而且在股比上也得到提升。因此,外资在中国,通过“区内区外”可以实现全产业、全行业的更小限制的投资,尤其是可实现在敏感产业和重点行业的控股乃至独资经营权。定性而言,两个负面清单的公布,意味着中国按照自己的节奏继续深化改革开放,消弭了外国的怀疑、消解了外资的焦虑。

中国说到做到,和全球主要经济体形成了鲜明对比。世界对中国抱有期许。中国公布两个负面清单,给焦虑的全球市场带来了希望。面对美国向全球不断挥舞的贸易保护主义大棒,以及不断筑起的关税壁垒,当然还有特朗普发出限制全球资本对美投资的信号,世界担忧中美贸易战引发全球贸易战,甚至重蹈上世纪大萧条时期的覆辙。因此,全球希望中国能和美国进行“优雅”的贸易战。

中国的表现不仅“优雅”,而且是刚柔并举。面对贸易伙伴的挑衅,中国针锋相对;对于全球化的责任,中国也不惮于承担。两个负面清单的公布,更是中国带给世界的“定心丸”。中国作为全球第一大货物贸易国,以实际行动支持贸易和资本全球化。中国正在承接全球责任,也在挽救摇摇欲坠的全球多边体系。整个世界都能读出中国的善意,也能舒缓一下被贸易战焦灼的神经。

必须指出的是,中国两个清单的公布,虽然属于中国主动开放之举,但也是倒逼所致。作为新兴经济体,中国市场有足够的活力,但市场经济体系和发达经济体相比还有一些短板。中国改革开放的路径本可以更从容稳健一些。但个别国家发起的贸易保护主义,将中国视为主要目标,中国在针锋相对的同时,也不得不加大开放力度,以体现中国负责任大国的态度。除了两个清单,中国近期也开启了包括降低汽车整车和零部件关税、将进口印度等发展中国家的大豆降为零关税等措施。中国在贸易和投资方面的开放与美国的壁垒政策形成鲜明对比。

这当然是中美贸易博弈的结果。世界应该能读懂中国将变得更加开放。两个清单的公布,可以提升中国在全球贸易体系的影响力。

(作者系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)

原标题:两个负面清单彰显中国扩大开放决心

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