印度外交,看起来很热闹
来源:海外网-中国南海新闻网 2018/07/10 14:45:06 作者:张家栋
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导读: 印度在外交领域的主要问题,在过去和现在都差不多,是其国内政治、经济和社会形势。社会多元、碎片化的现实,依然是印度走向大国地位的主要障碍。

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资料图:安倍与莫迪(右)

2018年7月8-11日,印度迎来前来访问的韩国总统文在寅。不仅如此,日本、印尼、越南等国与印度之间的外交关系,也表现出日益热络的趋势。虽然人们对印度外交得失的评论不一,但印度吸引到更多的关注和重视,确实是肯定的。这主要取决于以下几个促成因素:

从国内来看,强势政府、经济发展预期和印度对外政策的转变,是导致国际社会对印度兴趣上升的主要原因。

强势政府使得其他国家与印度打交道的信心和积极性上升。印人党政府是印度几十年来少有的多数政府,单一政党在国会议席中过半。莫迪总理则是尼赫鲁总理以后,在印度支持率最高的政治家。这使得印度现政府的政策制定能力和实施能力,都远超前国大党政府,也使得国际社会对印度的信心上升。

经济发展预期是吸引国际社会的主要因素。一方面,印度拥有庞大的人口和领土规模,使得各方都看好印度的潜在市场;另一方面,在过去几年中,印度通过废钞和统一税法改革等措施,提高了印度的行政效率和经济运行效率。印度的营商环境也因此有大幅改革。这些主客观因素,都激起了各国对印度经济的信心。这次文在寅总统访问印度,一个重要因素是韩国把印度定义为“新南方政策”的伙伴国家。

印度对外政策的转变,是吸引国际社会关注另一重要因素。莫迪总理和印人党认为,印度是一个世界大国,应该有更加积极主动的对外关系。这一方面可以提高印度的国际地位,另一方面也可以通过政治关系来促进外国对印投资增长,推动印度经济发展。莫迪总理把积极发展对外关系视为发展国内经济的重要手段。莫迪总理上台以后,频繁出访,热衷于主办各类大型国际活动。印度还积极参与各类正式和非正式国际机制,先后成为导弹技术控制机制(MTCR)、澳大利亚集团、瓦森纳安排和上合组织的成员。这些,都服从于向国际社会推销印度的战略目标。

从国际上来看,国际格局调整和美国的战略变化,导致印度的战略地位更加突出。

其一,亚洲经济地位上升推高印度的国际经济地位。2008年全球金融危机以来,世界经济格局向更加平衡。2015年以后,亚洲超过北美和西欧,成为世界上第一大经济区域。作为亚洲三大国家之一,印度也自然分享了亚洲发展的红利。国际社会认为,在日本和中国发展以后,印度将延续这一发展链条,也将崛起成为一个新的世界经济大国。很多国家和企业在印度的经济布局,就是以这一经济逻辑为基础开始的。

其二,中国崛起抬升印度的战略重要性。中国崛起以后,影响力开始走出国门、走出陆地、走向远洋。中国与印度等国家之间的战略互动更加直接、更加频繁。美国、日本等国家发现了印度平衡中国的战略价值,开始打“印度牌”,试图拉印抑中。其他中小国家,包括越南在内,也发现了在印度和中国之间发展较为平衡外交关系的可能性和必要性。

其三,美国战略转型进一步突显了印度的战略价值。美国特朗普总统上台以后,美国对外战略出现重大转型。一方面,美国在海外的战略存在有收缩态势。这使得印度在印度洋地区的战略自由度上升,战略空间扩大,有可能部分填补美国在印度洋地区所留下的战略空间。另一方面,美国日益显示出反秩序、反规则、反全球化和反贸易自由化等特征。这使国际社会对美国以外大国的期待上升。美国所自愿放弃地世界经济和政治领导权,将会被其他大国自动分享。印度在国际事务中的影响力,也会自动上升。

简而言之,当今世界处于国际关系的转型时期,确实是印度拓展国际影响力的好机会。但是,印度在历史上并不缺少这种机会,国际环境也长期不是制约印度发展的主要因素。印度在外交领域的主要问题,在过去和现在都差不多,是其国内政治、经济和社会形势社会多元、碎片化的现实,依然是印度走向大国地位的主要障碍而印度当前以印度教民族主义为核心的国家认同工程,又与现代社会的主流价值不吻合,也可能刺激起国内宗教矛盾。另外,印度的经济实力不足以支撑其宏大的外交目标,过于依赖外交技巧和策略性手段。这使得各国与印度打交道时,虽然积极性和调门很高,但又大多持保留和观望心态,在具体落实方面又大多进展缓慢。

原标题:印度外交,看起来很热闹

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