台陆委会主委高调宣示访美,是“告洋状”还是为蔡英文提前铺路?
来源:环球战略智库 2018/07/12 14:42:14 作者:钟厚涛
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导读: 陈明通访美,显然是要向美输诚示好,积极配合美国打“台湾牌”。可以预测,未来蔡英文当局若继续执迷不悟,必将自受其害,沦为中美博弈的牺牲品。

近日,台湾“陆委会主委”陈明通宣布将于本月16日至23日访美,并称在美期间将与美国白宫、国务院等部门官员“会晤”。这是美国“与台湾交往法”通过后台湾赴美层级最高的台湾官员,也是蔡英文上台后首次有“陆委会”主要负责人正式访美,其一举一动值得高度关注,不容小觑。在两岸关系长期陷入僵局的形势下,台湾一个负责两岸事务的官员,高调访问美国,而且在美期间长达七八天,其背后的动机颇为蹊跷。

台湾陆委会主委陈明通(图片来源:中时电子报)

向美打“悲情牌”

近段时间以来,由于蔡英文当局纵容默许赖清德等“台独”势力公然叫嚣“我是台独工作者”,使得两岸关系紧张态势陡然升级,台湾对外关系也随之受到了强烈波动。台湾一个月内相继失去多米尼加和布基纳法索两个“邦交国”,这种以前从未发生过的事情,完全打破了蔡英文当局的心理预期,更让台湾对外关系未来充满了巨大的不确定性。特别是考虑到目前岛内“九合一县市长选举”日益临近,而民进党支持度却节节下滑,未来蔡英文当局若是在对外关系等领域遭遇新的“断交”危机,将让民进党选情更加雪上加霜。

为了让这种危机情势紧急止血,蔡英文当局不得不指派陈明通赴美游说,试图把自己打扮成“受打压者”的形象,当面向美“告洋状”,期待美国可以“向中国大陆施压”,“逼迫大陆保持克制”。

为了进一步让美国相信“罪在大陆”,陈明通此前还“做足了表面文章”,在赴美之前引导蔡英文将“行政院大陆事务委员会”更名为“大陆事务委员会”,通过所谓的“位阶升级”来向美国表明蔡当局对两岸关系的重视,意在告诉美国,蔡当局“高度重视两岸关系”,“始终在努力维持现状”,“台湾已经尽了最大的善意”,“两岸关系出现僵局,责任完全是在大陆而不在台湾”。

同时,考虑到台湾目前仅有的10多个“邦交国”与美国都有着千丝万缕的关系,蔡当局还希望美国可以发挥杠杆效用,积极向这些国家施压,确保其不与台湾“断交”。蔡当局还期待着,退一步讲,如果未来两岸关系出现新的情势突变,或是台湾对外关系出现新的“断交”事件,美国可以在第一时间积极发声,力挺台湾,最好可以通过美国军舰穿越台湾海峡等方式“给大陆以颜色”,“对台湾进行补偿”,以对冲蔡英文当局所面临的巨大压力,让岛内民众相信蔡英文所谓的“有失有得”论调,即台湾虽然失去了“邦交国”,却得到了与美国的“实质关系”。

制造台美关系达到“新高度”假象

目前蔡英文当局无论是在岛内经济民生,还是在两岸关系,或是在台湾对外关系方面,都是四面楚歌,危机重重。而由于特朗普政府出于打“台湾牌”有意拉拢台湾等原因,台美关系目前进展较为顺畅,这也成为蔡英文执政的唯一“亮点”和“救命稻草”。

今年3月,美国国会保守势力推动的“与台湾交往法”经特朗普签署后已成为正式法律,公然鼓吹允许美政府所有级别官员,包括内阁级国安官员和将级军官等访台;允许台高层官员访美,与美国务院和国防部等官员会面等。消息传出后,蔡英文当局欢欣鼓舞,以为美国肯定会指派部长级官员参加6月份举行的“美国在台协会”(AIT)台北办事处新址的落成仪式。但最后美国仅派出一个司局级的助理国务卿出席,这让蔡英文当局倍感失望。但苦于“美主台从”的权力结构,台湾对美国也不敢轻易说“不”,只能默默“忍受”,无论美国派出何种层级的官员访台,都视之若贵宾,给与其高规格接待。

既然美国不愿指派高官访台,蔡英文当局自己就赤膊上阵,指派“部长级”的陈明通访美。考虑到此前蔡英文当局曾经指派过“政务委员”邓振中、当时虽未就任却已被事实任命的“总统府秘书长”陈菊等人访美,此次又让陈明通访美,无意是想向对外释放一个信号,形塑一种假象,就是台美高层人员往来非常密集,台美关系已经达到了一个“新的高度”。

陈明通肩负的另外一个重要“使命”就是为蔡英文打“前哨战”,提前铺路。蔡英文8月将赴巴拉圭访问,过境美国是“重头戏”,届时美国会给与蔡英文何种接待“礼遇”,将成为判断蔡“出访”是否成功的最重要观察指标。陈明通在蔡英文过境美国前的一个月访美,显然是想与美国积极沟通,尽量拉高蔡英文过境时的各种待遇,让蔡英文可以风风光光地在美展开各种活动。

谋求实质融入美国“印太战略”

长久以来,台湾一直是美国用来牵制中国大陆的一颗“棋子”,过去如此,现在如此,将来一段时间还会如此,这已经成为各界普遍的共识。对于棋子命运,蔡英文却心有不甘,不愿“认命”,一直渴望着可以成为棋手。今年4月,蔡英文在接受岛内媒体采访时,曾大言不惭地声称,在面对国际情势时,“台湾也是棋手”,“应顺势操作”。这种论调虽然被外界嗤之以鼻,但蔡英文自己却深信不疑,始终认为可以在大陆和中美的博弈中顺势操作,从中渔利。特别是近期陆美因为贸易摩擦等问题关系日趋紧张,蔡英文妄想从中渔利的意图路人皆知。

上有所好,下有所效。对于蔡英文的意图,陈明通也深刻领会,多次放话声称“两岸关系不是台湾与大陆的关系”,“而要从美中台三角战略关系来看”。两岸关系本来就是台湾与大陆的关系,而陈明通对这一基本的事实却要加以否认,并强行将美国因素拉入进来,其背后的用意昭然若揭,就是想挟洋自重,把美国拉进两岸对峙的漩涡,使得两岸关系逐渐国际化。陈明通在这样一个敏感的时间点访美,显然是不愿扮演美国棋子的被动角色,而想主动出击,化身为“棋手”,想去打探美国打“台湾牌”的下一步动作,以便回去后引导蔡英文当局采取更加积极有效的措施来配合美国。

为了进一步试探美国口风,陈明通还将与美国传统基金会等保守派智库举行座谈。传统基金会向来被视为美国共和党的“智囊大本营”,曾为美国历届共和党政府包括现在的特朗普政府输送了多名高级官员,对特朗普政府具有举足轻重的决策影响力。在特朗普提出印太战略后,传统基金会又联合日本国际问题研究所、澳大利亚战略政策研究所及印度维维卡南达国际基金会等共同发起成立了“四方安全对话(Quad)”架构下“二轨”性质的“Quad-Plus”对话,并在今年的三月邀请台湾也以第五方的身份与会,被岛内绿营媒体视为“重大外交突破”,“表明台湾已经实质融入美国印太战略”。

美国华盛顿地区有上百家各色各样的智库,陈明通故意选择传统基金会作为自己公关对象,显然是想借助传统基金会与特朗普政府的沟通管道,来进一步打探美国“印太战略”的最新布局,以便观察台湾是否有挤入“印太战略”的可能性和可行性,来为自己寻找“护身符”,另一方面也是想强化和传统基金会的关系,争取在未来可以继续参与“Quad-Plus”对话,并利用这一平台同时强化与美国、日本和澳大利亚的关系。

显而易见,陈明通是想利用中美的摩擦,从中寻找出可以运作的空间,挑拨离间,煽风点火,将两岸之间的分歧往陆美方向去引导,利用美国来为台湾打气撑腰。陈明通在陈水扁时期,就曾担任过“陆委会主委”,当时毫无建树。现在又想剑走偏锋,绕道美国来处理两岸关系,无疑已经走上一条不归路。两岸关系终究要由两岸来解决,任何妄想引入外部势力来对抗大陆的做法,无异于缘木求鱼,最后的结局可想而知。

近段时间以来,美国出于“以台制华”、利用台湾加大对中国大陆要挟力度等目的,不断加大打“台湾牌”力度,通过指派助理国务卿访台、美国军舰穿越台湾海峡等方式,屡屡挑衅滋事,给台海地区的和平与稳定带来巨大变数。国台办主任刘结一曾严正警告过台湾有关方面,“应该认清美国的真实目的”,“千万不要去帮美国打‘台湾牌’”。陈明通访美,显然是要向美输诚示好,积极配合美国打“台湾牌”。可以预测,未来蔡英文当局若继续执迷不悟,必将自受其害,沦为中美博弈的牺牲品。

(作者钟厚涛为台海问题时事评论员)

原标题:台陆委会主委高调宣示访美,是“告洋状”还是为蔡英文提前铺路?

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