日本如何破解遭遇“征兵难”?
来源:华语智库 2018/07/23 10:20:52 作者:刘嘉平
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导读: 日本从20世纪90年代初进入老龄社会后,人口出生率急剧下降,国民对军人这一职业并不看好,自卫队征兵面临严重困境。为此,日本把改善军人福利待遇、对军人家庭实施优待等措施,作为强军的重要举措,以提升全社会对军人职业的认同感,吸引更多年轻人加入自卫队服役。

日本从20世纪90年代初进入老龄社会后,人口出生率急剧下降,国民对军人这一职业并不看好,自卫队征兵面临严重困境。为此,日本把改善军人福利待遇、对军人家庭实施优待等措施,作为强军的重要举措,以提升全社会对军人职业的认同感,吸引更多年轻人加入自卫队服役。

一、提升军人的政治地位

日本《自卫队法》将所有军人称为“自卫官”,其身份定位为“特殊国家公务员”,整体待遇参照国家公务员标准适当提高。工资参考警察薪酬水平,结合自卫队特殊性和担负任务而制定。目前,军人工资一般高于地方公务员8%以上。对此防卫省表示,自卫队工资高于地方:一是因为自卫队本身特殊性,比地方工作强度大,生活紧张,甚至有生命危险。二是因为自卫队调动频繁,军人随时处于作战出动状态,不能从事第二职业,也没地方企业和公司的加班费。

在日本经济持续下滑、人口出生率连续6年负增长、年轻人就业严重困难情况下,日本政府依靠高额军费投入,让军人享有高于国家公务员的社会地位和福利待遇,对保持自卫队的发展规模、创新军事科技、提升自卫队战斗力,起到了明显的促进作用,使日本一度拥有亚洲第一的军事实力,至今仍有多项指标和能力稳居亚洲甚或世界第一。

自卫队军人由于拥有较高社会地位和丰厚物质待遇,越来越得到日本社会的认可和尊崇。日媒对军人、警察和消防这三种职业人的社会认同感的民调结果显示,对军人的认同感排名首位。日媒称,自卫队军人正日益受到年轻女性的青睐和追求,大多女性想嫁给军人,其原因是军人除了收入高,还有健康的体魄,能给女性带来安全感与可靠感。

二、提升军人的经济地位

日本GDP自上世纪70年代末超过当时的西德,直到2010年被中国赶超,长达30年位居世界第二大经济体,为军人享有高工资、高福利提供了稳定厚实的物质基础。

一是工资待遇好。《自卫队法》规定,军人物质待遇分现金和现物(服装等)两种。现金中包括薪金和各种津贴补助。日军人头费(工资、津贴、补助、伙食、服装)约占军费总额的45.1%。补贴多达十几种,如地区补贴、调动补贴、海外补贴等。地区补贴占基本工资的3%-18%。调动补贴约为工资的3%左右。官兵派驻海外执勤时,每人每天可享受3万日元补贴。除了补贴多还有数额不菲的奖金。过去10年,日本经济不景气,很多企业没有一分奖金,而自卫队奖金照发,夏季8-10万日元,冬季37万左右。此外,军人在获得 “防卫奖章”时,可获得2千至10万日元的奖金。

二是保险缴费低。保险金是自卫队福利待遇的重要组成部分。军人保险包括国民社会保险、军人福利性互助保险和优惠性商业保险,参保费用主要由政府缴纳,个人承担数额很小。政府为军人投保的金额数目都比较大,如生命保险金,最高金额为100万日元,保险费每月2000日元。

三是优惠项目多。军人结婚时可领取6万日元的补贴,分娩时领取24万日元(两个以上婴儿按倍数支付)。在定点医院住院费用全免,非定点医院个人承担10%,住院查体时可得到5万日元的补助。家庭受灾遭难时,根据受损程度,可支付军人本人3个月、2个月、1个月、半个月不等的工资。此外,还可享受高息存款和低息贷款的优惠。

四是赔偿金额高。军人死亡或重残,保险金额最高3800万日元。伊拉克战争中,支援美军作战的日本军人死亡抚恤金高达3亿日元(282万美元),是美军28倍多。

三、提升军人的社会地位

日本认为,军人家庭享受优抚和服务,是彰显军人地位的重要体现。为此,日本大力强化舆论氛围与社会风尚,主动为军人排忧解难,确保军人家庭的生活和稳定。

一是利用外围组织给军人家庭提供帮助。自卫队拥有30多个外围组织,其分支机构遍及日本全国各地,影响较大的有“防卫弘济会”“防卫互助会”“自卫队父兄会”“日本乡友联盟”“队友会”等,其中防卫弘济会和防卫互助会直属防卫省。这些组织少则几百人,多则几十万人。其主要职能是帮助解决军人家庭困难,协调家庭纠纷和互助事宜,并不定期组织军人家属参观部队驻地,争取家属对自卫队的理解和支持,以避免因家人的反对而影响官兵士气。

二是给军人家庭提供补贴和优惠。为保障军人家庭的生活水平,防卫弘济会与保险公司签约,为军人家庭办理优惠商业保险,享受价廉质优的保障和服务。家属住院或疗养时,军人负担20%的费用,防卫弘济会负担80%。军人配偶住院查体,补助2.5万日元。军人子女可享受廉价的学生宿舍服务。可购买低于市价的日用品、家用电器以及汽车售卖服务。享受高息存款和低息贷款优惠,教育贷款最高200万日元,购房贷款最多1500万日元。旅游休假,提供火车、汽车、渡船20%的折扣票。军人配偶死亡或重残,保险金额最高958万日元。子女死亡或残疾,保险金额最高285万日元。在税收方面,国家免除每年10万日元以内的所得税。军人死亡,法定继承人数×500万日元以内可以免除继承税。

综上,日本注重利用惠军政策,给予军人应有的地位,让军人得到社会的普遍礼遇和价值认同,成为日本社会和国民尊崇的职业,破解“当兵冷、征兵难”问题。

原标题:日本如何破解遭遇“征兵难”?

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