CPTPP欲扩容,美国处于尴尬境地
来源:战略观察家 2018/07/23 10:25:05 作者:朱志宏
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导读: 特朗普将会怎么应对这种形势,这是未来国际政治的看点之一。

7月18-19日,CPTPP11国首席谈判代表再次在日本神奈川县集会并讨论。11国将推动CPTPP在2019年生效,而且还将就协定生效后的CPTPP扩容谈判达成一致。

期间,日本首席谈判代表、CPTPP首席谈判代表会议主席梅本和义在会议上表示,该协议有望在2019年较早时期内生效。上述国家还讨论了CPTPP在生效之后,在2019年立即展开扩容谈判的可能性。目前,包括泰国、韩国、印度尼西亚在内的国家均对加入CPTPP表示出兴趣。而引人注意的是,完全不在该亚太区域之内的英国亦表达了加入CPTPP的意愿。日本内阁官房长官菅义伟及时表示,日本对英国有兴趣加入CPTPP表示欢迎。 

CPTPP是在特朗普退出TPP(《跨太平洋伙伴关系协定》)之后,TPP其余11国达成的贸易协定,TPP也更名为CPTPP(《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》)。 

特朗普宣布退出TPP后,日本作了大量工作想将美国拉回TPP中,但特朗普坚持单边主义经贸路线,对日本的苦口婆心置之不理。日本无奈,领导其他10国对原有的TPP进行修改,搁置了20项条款,最终达成了CPTPP。CPTPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制。被搁置的20项条款都是对美国有利的条款,没有美国的参与,11国自然要搁置这些条款了。

3月8日,日本等11国在智利签署了CPTPP。然而,4月12日,特朗普突然“变脸”,称考虑重新加入TPP,并在推文中称,只有在达成一个比奥巴马版本更好的协议的情况下,才会考虑重新加入TPP。 

CPTPP搁置了20项条款后,对于美国更加不利,美国欲重新谈判加入本来就已经处于不利地位,特朗普还要求达成一个比奥巴马版本更好的协议难度就更大了。 

日本近来牛的不得了,7月17日,欧盟与日本领导人在东京签署了“经济伙伴关系协定”(EPA)。根据这份协定,欧盟将取消99%从日本进口商品的关税;日本则取消94%欧盟进口商品关税,并且在数年内,也将逐步取消99%的欧盟进口商品关税。如果欧盟作为一个整体是目前第2大经济体、日本则是第4大经济体,这样两大经济体达成高水平的自由贸易协议,对排名第1和第3的美国和中国都不是什么好消息。 

当然,也有对中国利好的消息。6月30日至7月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第5次部长级会间会在日本东京举行。东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方经贸部长或代表出席会议。

区域全面经济伙伴关系是由东盟十国发起,以东盟为主导的区域经济一体化合作组织。若RCEP成功,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,将成为世界最大的自贸区。

RCEP与会各方就货物贸易、服务贸易、投资和规则领域等相关问题进行了深入讨论。会议发表了《联合新闻声明》,表示在当前全球贸易面临单边主义挑战的背景下,尽快结束RCEP谈判至关重要。部长们重申将共同努力,取得突破,致力于完成一个惠及各方的区域一体化协定,他们欢迎谈判在各方面所取得的进展,并指示谈判团队努力在年底前形成一揽子成果。 

此外,中日韩自由贸易区谈判也将启动。中日韩三国人口总和占全球20%,经济总量占全球的25%、占东亚的90%。根据国际货币基金组织的统计,2017年三国进出口总额占全球贸易量的近20%。三国间贸易额近6700亿美元,人员往来超过2800万人次。 

日本已经与10国达成了CPTPP,又与欧盟达成EPA。并且CPTPP越来越有吸引力,日本还有望在年底达成RCEP,在不久的将来达成中日韩自贸区。日本在与美国重新谈判TPP时,就有了底气,很难对特朗普让步。因此美国重新加入TPP难度非常大。 

美国退出TPP对中国是个利好的消息。美国如果不能重新加入TPP,CPTPP虽然有日本对中国围堵的含义,但对中国的威胁并不很大,至少其中没有多少与军事相联系的围堵了。 

在世界日益走向多边主义的今天,特朗普仍然坚持单边主义,必将遭到孤立。因此长期来看,形势对美国并不利,因为单边主义必然要遭到各国的抵抗、报复与排斥。 

特朗普将会怎么应对这种形势,这是未来国际政治的看点之一。

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