特朗普贸易战不会在中期选举前鸣金收兵
来源:环球战略智库 2018/08/14 14:46:13 作者:李峥
字号:AA+

导读: 近期有报道称,特朗普团队内部对中美贸易战的态度发生分裂,分为以财长努钦为代表的温和派和以纳瓦罗、库德洛为代表的强硬派。两者对于何时恢复与中方谈判、恢复谈判的前提、下一步是否继续向中国施压等问题上均持不同意见。从特朗普决定将第三批2000亿美元商品征税额度从10%调升到25%来看,强硬派似乎暂时占据了上风。白宫多名人士表示,特朗普已决定在中期选举前不急于解决中美贸易纠纷,在中方让步前,美国将继续加大压力,硬气到底。

1.webp

一、 特朗普“硬扛”有双重考量

在特朗普团队向中国、欧洲、加拿大、墨西哥及部分新兴国家发起贸易保护措施时,不少人认为这是特朗普为了中期选举所制造出的“危机时刻”。这种观点认为,特朗普会在中期选举前尽可能升级贸易战局势,从而充分调动选民的参选热情。但在中期选举前,特朗普会软硬兼施促使贸易战对象国让步,借对美国有利的谈判结果给特朗普及共和党在中期选举中加分。

这种推断低估了特朗普对于贸易战的期待。在特朗普看来,贸易战既是贯彻其“美国优先”竞选理念的重要部分,又是与美国建制派、全球化支持者决裂的标志性动作。特朗普需要持续利用该议题制造政治热度,争取在2020年竞选连任,进而利用8年执政时间彻底扭转美国政治的发展方向。在特朗普民粹理念的牵引下,民主党也出现了明显的“左倾”现象,越来越多的民主党支持者同样站在了反全球化一边。两党在经济议题上的趋同让有着更强“基本盘”的特朗普获利,因此,他不会轻易在贸易战上鸣金收兵。

在特朗普的如意算盘下,中期选举的主要目的是给共和党“换血”,而不是保住两院多数席位。借助此次选举,特朗普将清除掉一批国会里的建制派,让更多民粹政客取而代之。众议院议长瑞安的离任使国会不少建制派大佬的地位不保,而特朗普推举的政治新人正在挑战前者的势力范围。只要“换血”完成,特朗普至少可以保证两院建制派不会联合起来将其弹劾下台,这为其展开更为激进的政策打好基础。

在中期选举前给贸易战画下句号也不符合特朗普的谈判策略。在对华贸易战上,特朗普采取的是类似于针对朝鲜的“极限施压”策略。该策略的特点是不给本方设限,不向对方让步。如果特朗普明示要在中期选举前解决问题,那么时间压力就会转移到美国一方,不利于其表示出毫不让步的决心。

2.webp

中国一家工厂正在生产用于特朗普竞选连任活动的红白蓝三色横幅和旗帜,上面印着竞选连任的口号

二、 特朗普的如意算盘或面临几个意外

意外之一在于民主党在中期选举获得超预期胜利。在特朗普看来,失去了主心骨的民主党很难在此次选举中掀起风浪,民主党最理想的结果也不过是在两院中的一院获得多数席位。特朗普的极端自信体现在不断用推特自夸民意支持率的提升、炮轰民主党高层、宣扬共和党在特别选举中的胜利等等。虽然特朗普和共和党在特别选举中胜多负少,但也显示出不少隐忧。

1、民主党的凝聚力正在恢复。在2016年大选失利的短暂低迷后,民主党内部也出现了一些新老交替的迹象。在6月纽约州的初选中,一位年仅28岁的拉丁裔女性击败了国会任职多年的乔 克劳利,这些新面孔让民主党支持者看到了希望。据媒体统计,民主党在近期举行的10次特别选举中均获得超预期成绩,明显缩小在“红州”的差距。另一方面,共和党和特朗普缺乏更具吸引力的策略。刚刚结束的俄亥俄州第十二选区特别选举成为了特朗普演练其中期选举策略的重要阵地。在这场共和党输不起的选举中,特朗普不仅积极为共和党候选人造势,更祭出了推特攻势,直接攻击俄亥俄州著名体育明星勒布朗 詹姆斯,试图煽动族群对立。这些做法与特朗普大选时的策略如出一辙。在造势花费远远高于民主党的情况下,共和党候选人只赢得不足2000张的微弱优势。这一险胜给共和党和特朗普敲响警钟,在多线作战的中期选举中,不能被排除共和党会出现意外崩盘。

2、贸易战带来的负面影响大于预期。美国经济走势良好是特朗普发动贸易战的主要底气。在美国与其主要贸易伙伴关系紧张的同时,美国实体经济和资本市场却走势强劲,看起来并没有受到贸易战影响。在特朗普看来,这似乎印证了贸易战能够促进产业回流,提升本国经济水平。但短期的平稳并不能充分印证出特朗普的逻辑,贸易战所带来的冲击长期而深远,一旦其负面效果开始显现就很难逆转。最近,土耳其发生的金融危机已经显示出贸易战向金融领域传导的巨大威力。此次危机很可能进一步传导到欧美发达市场。而美国一旦对中国2000亿美元进口加征关税,将会在中期选举前引发一场微型风暴,而这可能从根本上改变美国选民对于贸易战的认知。

3、特朗普的贸易战策略是否会取得预期效果。特朗普的贸易战做法看似鲁莽,但背后也有缜密的设计。特朗普团队将美国的主要贸易施压目标分为了近期、中期和长期三类。对于墨西哥、加拿大等近期目标,美国采取边打边谈的方式,希望在短期内拿到美国所需的让步。对于欧洲、日本等中期目标,美国采取边拉拢边施压的方式,试图在解决双方结构性矛盾同时使其站在美国一边。但对于中国这样的长期目标,美国则采取不谈就打的方式。这种总体策略的缺陷在于如果各国不按照美方提出的路线行动,美国就可能面临多线作战的被动局面,从而被外界孤立。而一旦外界各方不能忍受美国的贸易战会威胁整个全球贸易体系,这种联合很可能就会出现。

3.webp

三、 中国不能让特朗普太得意

从特朗普政府发起针对中国的“301调查”开始,美国针对中国的贸易施压行为并没有什么遮遮掩掩的阴招。美国的所有行为都提前通过各种方式向市场放风,从而降低对市场预期的冲击。因此,近期特朗普本人、库德洛和纳瓦罗声称要将贸易战“长期化”并不是说说而已。美国政府如此高调处理此轮中美贸易纠纷恰恰表明了它很清楚这场斗争的风险,试图给自己的行动找到充足的凭据。中国方面应该有意打破美国方面的节奏和惯性,在这场斗争中争取主动。

首先,应考虑采取非关税外的措施回击美国,打破一来一回的节奏。当前,中国方面的反制行为总体遵循着理性、克制的方针,不主动升级局势。这种做法给中国赢得了道义上的优势。但是,随着美国做法变本加厉,中国从关税领域的回击空间已然不多。这种一来一回的节奏也让美国方面掌握着这场较量的主动权。鉴于中美双方在中期选举前解决问题的可能性不高,中方可考虑改变这一节奏,率先对美国的部分产业和企业发起反制措施。除了关税手段外,中方在贸易领域还有很多牌可以打,包括卫生防疫、边检措施、反倾销反补贴、反垄断等。

其次,应加大国内市场开放力度,加大美国国内对贸易战的分歧。在特朗普执意对华发动贸易战的同时,中国并没有出现外资企业大规模出逃的情况。可见,相对于贸易战带来的短期影响,包括美国企业在内的在华跨国公司更看好中国的长期前景。与之相对,部分在美国的跨国公司却开始考虑向中国转移产能。进一步加大中国各领域的开放能够让美国企业和政府面临两难选择。一方面,美国企业不愿意将如此巨大的市场拱手让给竞争者,另一方面,如果越来越多的美国企业进入中国市场,中国方面也会有更多反制美国的筹码。

再次,应考虑加速与日本、欧洲、墨西哥、加拿大等次主要贸易伙伴的贸易谈判过程。中国和美国在争取上述国家中存在着竞争关系,一旦中国率先与上述国家建立统一市场,美国再想入局就需要付出更高成本。事实上,特朗普改变了美国对待各国的基本态度,美国与其盟友的经贸关系开始与安全关系脱钩。在这种情况下,中国与美国其实是站在同一起跑线。

原标题:特朗普贸易战不会在中期选举前鸣金收兵

责编:陈倩柔 如涉版权请联系我们 转载请注明海疆在线)
分享