美频出对俄制裁 俄美关系破冰难
来源:中国网 2018/08/24 09:27:14 作者:李静雅
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导读: 总体看,俄对美制裁多被动应对,主要原因一是美对俄进口依赖程度非常低,2017年俄美贸易总额约为240亿美元,仅占美总贸易额的0.62%,因此俄手中筹码不多,难以在反制措施上对美“步步跟进”。

2018年以来美频出对俄制裁,8月21日美财政部宣布以规避或违反美国制裁禁令为由,再次制裁俄2家实体和2名个人,同时另有2家实体和6艘船因涉嫌与悬挂朝鲜旗帜的船只进行船对船精炼油产品转移而遭到美制裁。面对美制裁施压,俄方多次表示将制定相应的反击措施。

今年以来,俄大幅抛售美国债,购进大量黄金,以求稳定卢布汇率,避免其持有的美国国债被冻结或没收。此外,6月4日普京签署《关于影响(反制)美国和其他国家不友好行为的措施的法律》,同月俄经济发展部长奥列什金宣布,为反制美加征钢铝关税,俄方将对美向俄出口的部分化工产品、粮食和其他农产品、非航空航天类运输工具及相关设备和筑路工程设备加征关税。8月21日俄工业和贸易部宣布,为应对美对俄禁售军民两用产品,俄将自行研究开发被禁售电子元件,并从东南亚进口相关产品。

总体看,俄对美制裁多被动应对,主要原因一是美对俄进口依赖程度非常低,2017年俄美贸易总额约为240亿美元,仅占美总贸易额的0.62%,因此俄手中筹码不多,难以在反制措施上对美“步步跟进”。二是尽管俄美关系恶化,但俄方并不希望与美彻底翻脸。普京新总统任期聚焦国内,逐步开展养老金改革、增值税改革等。因此,俄美关系相对稳定可为俄内部改革创造相对良好的外部环境,并有利于俄展示其大国地位。但尽管俄被动应对,却不意味着俄将对美妥协,因此制裁将在相当长时间内成为“常态”。

俄美斗法背后原因

短期看,对俄制裁是特朗普为中期选举“出牌”。特朗普上台后一直被“通俄门”牵制,尽管调查结果仍无定论,但始终是威胁特朗普执政合法性的最大障碍。8月2日,特朗普在推特上喊话司法部长塞申斯,要求其停止穆勒的相关调查,立即引发民主党议员反对。为在中期选举前尽量撇清与俄关系,证明其在“历届美国总统中对俄最强硬”,特朗普授意对俄制裁,并对媒体表示若要解除对俄制裁,俄须先要承诺给予美“好处”,显示出其在对俄关系中以美国利益为先。

长期看,一是俄美两国利益诉求各异,合作空间受限。尽管特朗普公开反对其前任的多项政策,但实际上美国的根本利益并未发生改变,即维持其全球霸权地位,这也是特朗普所谓的“让美国再次伟大”,因此在美国相对衰弱,全球多极化发展的背景下,特朗普迫不及待地“退群”,并希望通过贸易手段重塑对美有利的国际格局。而俄则希望推动全球多极化发展,力图成为具有影响力的其中一极,反对北约东扩,积极经营欧亚经济联盟。随着俄美关系恶化,本就国家利益大相径庭的两国合作可选择范围大幅缩小,尤其在中东伊斯兰国等恐怖主义势力减弱后,两国反恐合作必要性降低,俄美更难以找到强有力的合作点促进双方关系缓和。

二是长期的信息和宣传战破坏了互信根基。如今在美精英圈反俄成政治正确,俄被宣传为干涉美大选,指派黑客和间谍破坏西方民主自由的罪魁祸首。长期的信任赤字使俄美双方都难以理解,甚至放弃理解对方立场。民众间好感程度也随着宣传战同步降低,俄罗斯列瓦达民调中心2018年2月民调显示,多达52%的民众不喜欢美国,同为年初的美国盖洛普民调显示,俄在最不友好国家名单中排名第二,仅次于朝鲜。

三是俄作为油气出口大国对美油气出口形成有力竞争。特朗普的本质是商人,因此经贸问题往往能戳中其痛处。随着页岩气技术革命,美油气产业出口能力持续扩张,而俄最为传统资源大国,今年一季度油气出口增长达20%以上,收入约406亿美元。8月18日普京还曾访问德国,与默克尔共同讨论早前备受特朗普批评的“北溪-2”天然气管道项目。美对俄以种种借口加以制裁,实际上限制了俄方与他国的油气交易,与俄交易企业和银行需承担次级制裁的风险。

俄美关系对当前国际格局的影响

乌克兰危机后,美西方对俄制裁不断推新,俄已视制裁为“家常便饭”,尽管制裁也一度带来卢布汇率暴跌,股市动荡等问题,但总体看,俄经济和社会已逐渐适应,因此制裁实体和个人对俄影响力有限。但随着制裁的常态化,俄美关系破冰更加艰难。俄美作为国际政治中的一对重要大国关系,长期龃龉不免会对当今大国博弈局势有所影响。

欧洲与美国是老牌盟友关系,长久以来的合作和共同的文化、价值观基础使欧洲虽然难以接受特朗普的部分做法,但“朋友间的打闹”并不会从本质上影响双方传统关系。可与此同时,特朗普撕毁伊核协议,挑动美欧贸易纷争,行为确实引起欧洲国家警惕。因此,欧洲一方面担心成为俄美关系中的筹码,另方面也希望借俄当筹码,对美开展更独立政策。

而当前俄虽与美欧均不睦,但俄欧之间经济基础更为牢固,因此俄对欧政策区别于对美政策,与欧洲不少国家互动频繁,同默克尔开展“鲜花外交”,与马克龙世界杯会晤,此外,普京在前往德国之前还专门参加奥地利外长婚礼,显示俄与欧盟轮值主席国奥地利的友好互动。俄在美欧嫌隙背景下,展现出友好姿态,虽然并不会使欧洲快速解除对俄制裁,并恢复良好关系,但却也增加了俄欧关系和俄美关系的转圜余地,表现出其并非孤立于国际社会。

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