新部门接管的这支重要队伍将有新安排
来源:北京青年报 2018/09/02 11:10:26 作者:孟亚旭
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导读: 公安消防部队不再列入武警部队序列、全部退出现役后,消防官兵的待遇、职级究竟要怎么办,一直备受关注。

挂牌4个多月后,应急管理部党组书记、副部长黄明在人民大会堂作了一个重要说明,背后事关一项重大改革。

8月27日,在十三届全国人大常委会第五次会议上,黄明受国务院委托,作了《综合性消防救援队伍消防救援衔条例(草案)》的说明。

关键词:“消防救援衔”。

政知见注意到,公安消防部队不再列入武警部队序列、全部退出现役后,消防官兵的待遇、职级究竟要怎么办,一直备受关注。

“做好与部队原有职务衔级的有序对接”

在今年3月的机构改革方案中提到:

公安消防部队不再列武警部队序列,全部退出现役。

公安消防部队转到地方后,现役编制全部转为行政编制,成建制划归应急管理部,承担灭火救援和其他应急救援工作,充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。

武警部队不再领导管理武警黄金、森林、水电部队。

武警森林部队转为非现役专业队伍后,现役编制转为行政编制,并入应急管理部,承担森林灭火等应急救援任务,发挥国家应急救援专业队作用。

公安消防部队、武警森林部队转制后,和安全生产等应急救援队伍明确作为综合性常备应急骨干力量。

这是个重大改革。

据《财经》杂志此前报道,公安消防部队是在公安机关领导下的一支实行军事化管理的部队,执行解放军的三大条令和兵役制度,纳入武警序列。各省、自治区、直辖市设消防总队,各地、市、州、盟和直辖市城区设消防支队,之下设消防大队、中队。

消防官兵的晋升、调用、考察、工资津贴奖金发放和部队管理归公安部和武警总部双重领导。

按照高层部署,公安消防部队和武警森林部队须在2018年年底前完成转制工作,政知君注意到,早在4月25日,消防部队改革教育动员部署会就已经召开了。

种种迹象表明,消防部队的指挥管理体系现在已经划归到了应急管理部。

前几天,山东寿光洪水引发广泛关注,据《黑龙江日报》的一则消息透露,习近平对山东寿光遭受严重洪涝灾害做出了重要指示,李克强作了批示。

8月27日,寿光市广播电视台的官方微博曾发布了这个消息:

根据各方消息显示,这些消防总队的调派是“按照应急管理部消防局命令”。

确保队伍平稳过渡

退出现役转为行政编制,对于消防官兵而言,不仅是脱去军装,更意味着现役军人的身份、职位职级、工资待遇、管理机制、社会荣誉感等将全部改变。

而应急管理部4月挂牌至今,各方关注的问题也渐渐揭开面纱,这次黄明的报告便是其中重要的一个动作。

“实行消防救援衔制度,有利于做好与部队原有职务衔级的有序对接,确保队伍平稳过渡”,黄明说。

确保平稳过渡从消防救援衔的设置思路上看的出来:

在衔级管理、审批权限等方面总体按照公安消防部队、武警森林部队原有模式作出规定,同时参照警衔、关衔、外交衔等专门衔级制度,增强衔级设置的科学性,保持队伍的稳定性。

“消防救援工作强度大、职业风险高,需要党和国家在政治上给予特殊关怀。实行消防救援衔制度,有利于增强消防救援队伍的责任感、荣誉感和使命感,确保队伍战斗力”,黄明说。

“消防救援衔是区分消防救援人员等级、表明消防救援人员身份的称号和标志,是国家给予消防救援人员的荣誉”。

最高为“总监”

关于消防救援衔,草案究竟是如何规定的?

消防救援衔按照“管理指挥干部”“专业技术干部”“消防员”分别设置:

草案明确,消防救援衔高的人员对消防救援衔低的人员,消防救援衔高的为上级。当消防救援衔高的人员隶属于消防救援衔低的人员时,担任领导职务的或者领导职务高的为上级。

草案还提到,消防救援人员实行“职务等级编制消防救援衔”。

在管理指挥干部消防救援衔方面:

国务院应急管理部门正职为总监。

国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构的正职为副总监,副职为助理总监。

关于消防员的消防救援衔,草案还专门明确了时间年限:

管理体制

草案中另一个值得关注的焦点是,首次授衔由谁来?来看规定:

首次授予管理指挥干部、专业技术干部消防救援衔,按照下列规定的权限批准授予:

说到首次受衔的问题,就很容易牵出另一个备受关注的话题,那就是改革后的管理体制问题。

国务委员王勇在今年3月作改革方案的说明时说:

“按照分级负责的原则,一般性灾害由地方各级政府负责,应急管理部代表中央统一响应支援,协助中央制定的负责同志组织应急处置工作,保证政令畅通、指挥有效。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系,明确与相关部门和地方各自职责分工,建立协调配合机制。”

但仍有很多问题待解。

比如,对义务兵来说,原来两年服役期满就能退伍回乡,但退出现役后,他们面临的问题之一为是在当地落户?还是被调回家乡?这个问题决定了他们与亲友是团聚还是分离两地。

按照高层的安排:

中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位

省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位

省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案

想来,消防转制中诸多悬而未决的问题将渐渐得到解决。

原标题:新部门接管的这支重要队伍将有新安排

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