安倍组阁:论功行赏还是彻底清算?
来源:华语智库 2018/09/30 10:08:45
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导读: 面对党内“求官热”,安倍必须“乾纲独断”。到底如何,10月2日见分晓。

9月20日,安倍第3次赢得自民党总裁选举,顺理成章地第3次成为日本首相。“晋三”可谓名副其实。顺利的话,安倍将执政到2021年,届时将成为日本历史上执政时间最长的首相之一。赢得总裁大选之后,摆在安倍面前的首要任务就是内阁改造和自民党人事调整,以便在今后的三年里更好地完成自己的使命。在纽约出席联合国大会时,安倍针对组阁问题表示:“在牢固基础之上,要尽可能为大家创造更多的机会。面向后平成时代,要推动创建新的日本。”他强调“想有一个强有力的开端。”

三大风险 考验安倍智慧

9月28日下午,安倍从纽约联合国大会回到日本,就开始紧锣密鼓地着手组阁事宜。自民党声称汇聚了国内最优秀的人才,几乎每个议员都以入阁为目标,但内阁位置一共才19个,加上自民党最高层的“三长”,以及人数有限的副职,毕竟僧多粥少,既要体现安倍个人的意志,也要照顾到党内各派系的平衡,营造团结局面,确属不易。日本媒体分析,安倍组阁面临三大风险:

一是这次选举时在总裁直选之后马上进行的,在选举中支持安倍首相的各派阀中当选众议员5次以上、参议员3次以上且没有入阁经历的议员多达约80人,这些翘首期盼的所谓“待机组”本领到底如何是未知数,被选中的自然高兴,那些没有被选中的,对安倍满腔的热情可能转化为不满的温床。

二是安倍政府一贯重视让女性活跃起来,注重女性入阁。但是目前日本政坛新的女性人才似乎比较缺乏,如果贸然使用才干不足的女性,就像以前曾经任命稻田朋美为防卫相那样,只会闹出不少笑话,招致国内外的嘲笑和批评,反而得不偿失。

三是如何安排与自己竞争总裁位置的前干事长石破茂问题上,面对即将举行的参议院选举,党内有呼声要求“举党体制”,团结对手;但是不论功行赏,又会寒了支持者的心。如何抉择,考验安倍智慧。

确保稳定 骨干班底不动

在纽约,安倍一边忙着联合国大会发言和与各国政要举行会谈,一边心中忙着政府和党内人事安排。首先,安倍确定了一条原则,就是要保持日本政局的稳定。为此,他明确表示,现任副首相兼财务相麻生太郎(78岁)与内阁官房长官菅义伟(69岁)留任,这是他在内阁的左膀右臂,也是他的哼哈二将。作为安倍心腹的副官房长官西村康稔(55岁)、野上浩太郎(51岁)也已将继续履职。此外,负责与俄罗斯经济合作的经济产业相世耕弘成(55岁)以及正负责与美国贸易谈判的经济再生担当相茂木敏充(62岁)作为安倍经济学的主要助手,也获得了安倍的青睐,得到续任。外务相河野太郎(55岁)上任以来不辞辛苦,足迹遍及世界,积极推行安倍的亚太战略,称得上是安倍“战后外交总决算”政策的得力吹鼓手,加上英语不错,口碑也好,被重视外交连续性的安倍继续委以外交重任。厚生劳动相加藤胜信(62岁)据说也被看好留任。

在总共19名内阁成员中,已经获得或有望获得连任的已经占到了三分之一。80多有资格的议员要竞争剩余的10多个岗位,可谓竞争惨烈。日本媒体分析称,文部科学相林芳正、总务相野田圣子、防卫相小野寺五典、环境相中川雅治以及农水相齐藤将会下岗。

在党内人事方面,现任干事长二阶俊博(79岁)虽然年事已高,但是安倍的铁杆支持者,也是此次总裁选举中最早表态支持安倍的派系领袖,安倍需要他在党内的声望,离不开他的支持,所以,安倍已经明确表态会让其继续干下去;现任政调会长岸田文雄(61岁)因临阵放弃参选变相支持安倍有功,将继续成为党内一极。

日本《每日新闻》称,2012年12月安倍第二次上台时担任经济再生相的甘利明(69岁)将获得重用,担任党内要职。甘利明是安倍经济政策的主要策划者和执行者,2016年1月因秘书出问题而辞职,此次受命担任安倍竞选的事务总长,为安倍顺利连任立下汗马功劳,据说将成为自民党“三长”之一的总务会长的最有力人选。

公明党是与自民党联合执政的党,一向在内阁中占有一席之地。目前,公明党已向安倍提出,留任现国土交通相石井启一(60岁)。石井2015年10月安倍内阁改造时入阁,在国会答辩中表现稳健。今年西日本遭受雨灾和台风,北海道又发生地震等,恢复交通任务繁重,原建设省出身的石井业务精通,本着“适才适任”的原则,安倍估计不会拒绝。

论功行赏 何计声名好坏

在西方政治体制中,论功行赏是一条基本的政治准则。安倍骨干班底中最令人质疑的无疑是副首相兼财务相麻生太郎。麻生个性鲜明,是日本政坛有名的大嘴巴,今年以来其管辖下的财务省接连发生篡改文件和副相性丑闻等问题,舆论和政界内外普遍认为麻生未尽到管理责任,要求麻生辞职的呼声很高。但是安倍不为所动。9月27日上午,安倍在纽约召开记者会,宣布麻生等人留任。在国外宣布人事的做法相当罕见。可见其对麻生太郎的倚重。因为,麻生太郎是党内第二大派麻生派(志公会、59人)的领袖,这股力量无可替代,更何况麻生一直以安倍马首是瞻,全力辅助安倍。除麻生外,外相河野太郎也得到信赖,日媒甚至认为,麻生派或许还想得到一个席位。

在此次总裁选举中,安倍共得到了党内五大派系的支持。安倍本人所在的党内最大派阀细田派(清和政策研究会、96人)当选过7次以上的众议员都已经入阁拜相。第五大派二阶派(志帅会、44人)领袖二阶俊博已经铁定留任党内干事长这一举足轻重的岗位,该派认为他们开辟了安倍连续三选的道路,希望在目前1名阁僚的基础上再增加1个。第四大派的岸田派(宏池会、48人)因为会长岸田文雄表态不参选比较晚,自觉会成为为本派争官的不利因素。有老议员表示说:“岸田不可能去对首相说‘与其给我,更希望给所属议员’。派内没有人。”当然,岸田放弃参选等于变相支持了安倍,所以,安倍投桃报李,已经明确继续让其担任自民党政调会长之职。

安倍的亲信、内阁官房长官菅义伟虽然是无派阀人士,但其在无所属议员中拥有很高的声望,有意见认为安倍或许会从支持菅义伟的人中起用个别人,以奖赏他的支持和忠诚。

而党内第三大派竹下派(平成研究会、55人)因为在总裁选举中事实上放任所属议员自主投票且会长竹下亘本人也与会内的参议员们一起支持了石破茂,所以有会内干部说:“这次不能强求了。”竹下亘的自民党总务会长职务也将不保。

石破小泉 已成组阁之眼

本次组阁,对安倍的最大考验是如何对待总裁竞争对手石破茂和前恩师之子小泉进次郎。

石破茂明知不可为而为之,决意与安倍角逐总裁大位。在竞选中两人几乎撕破脸皮,安倍是否会一笑泯恩仇,恢复党内团结,实行举党体制,是否启用石破和他所属的石破派(水月会、20人)议员,成为一个风向标。安倍周围的亲信对此意见不一。有的认为应该任用石破茂,以示胸襟,也有利于接下来的参议院选举。有的却认为这样做会挤占本就不多的位置,挫伤坚定支持安倍的议员。安倍本人曾说过,不会再像2012年那样重用竞争对手石破茂,但是,石破虽然输了,却被认为是“善战”、“勇斗”,其麾下干部也对石破本人说:“我认为从这次的结果来看,是不能无视石破的局面,如果邀请你的话,一定要接受。”自民党内要求安倍重视石破的声音也不小。但是目前普遍的看法不仅石破会被打入冷宫,就连石破派的农林水产相齐藤健也将下台,石破派将会去吃“冷饭”。

小泉进次郎是目前日本政坛最活跃的年轻政客。作为安倍政治导师小泉纯一郎前首相的次子,进次郎在2012年的总裁选举中就支持石破茂,并且一直批评安倍政权。此次,进次郎对身边人说:“必须要有健全的批评势力,”被认为同样支持了石破。然而,在正在举行的冲绳县知事选举中,小泉进次郎全力支持执政党所推荐的候选人,似乎又与安倍保持了一致。

小泉进次郎目前是自民党第一副干事长。日本政治评论家伊藤达美表示,“如果他的目标是总理总裁的话,就任被誉为‘登龙门’的官房副长官、学习权力的运作奥妙、多积累职场经验比较好。”但是,也有专家认为“官房副长官能够接触到阁僚都不知道的秘密情报,”安倍能把如此重要位置交给与自己不能完全一条心的人吗?也有人认为,进次郎曾经担任过农林部会长,不如让其出任齐藤健腾出来的农水相,一来可以说报答了恩师曾经的栽培之恩(尽管两人已政见不合),二来也可以凭进次郎的年轻有人气吸引国人特别是女性对其内阁的支持,三来说不定也为日本培养了未来首相,赢得培养新人、成人之美的美名。

面对党内“求官热”,安倍必须“乾纲独断”。到底如何,10月2日见分晓。

原标题:安倍组阁:论功行赏还是彻底清算?

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