普特将再"会",美俄关系缓和仍面临重重考验
来源:中国网 2018/10/28 12:35:32 作者:韦进深
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导读: 尽管特朗普与普京的再次会晤精心选择了颇具纪念意义的一战结束百年纪念活动期间举行,由于影响俄美关系博弈的结构性因素和新旧障碍的存在,俄美关系的快速“重启”并未实现。

近日,美俄双方均证实两国元首将于11月11日在巴黎参加一战结束百年纪念活动期间举行会晤。这将是特朗普与普京继7月份赫尔辛基首次会晤后的第二次正式会晤,本次会晤能否超越首次会晤的象征意义,使逐渐“冰冷”的美俄关系走向缓和,势必将引发国际社会的高度关注。

然而,尽管特朗普与普京的再次会晤精心选择了颇具纪念意义的一战结束百年纪念活动期间举行,由于影响俄美关系博弈的结构性因素和新旧障碍的存在,俄美关系的快速“重启”在特朗普当选总统后并未实现,受制于美国国内政治掣肘,特朗普的对俄外交政策矛盾重重。在此情况下,特朗普与普京的再次会晤,恐仍将难以取得实质性进展,美俄关系的缓和仍面临重重考验。

美俄关系的挑战之一来自双方的战略认知差异。

可以说,自苏联解体、俄罗斯独立以来,在如何认知俄罗斯的身份定位问题上,美俄双方一直存在战略认知差异。

自独立以来,从叶利钦到普京、梅德韦杰,俄罗斯的历任领导人都将争取恢复俄罗斯在国际政治中应有的大国地位和声誉视作俄罗斯的核心利益。为此,俄罗斯相继进行了西方民主式的发展道路和新保守主义发展道路的尝试,前者因西方国家的“口惠实不至”——没有兑现对俄经济援助和不承认俄罗斯大国地位的政治立场而最终破产。后者则因政治上的国家主义、经济上的保护主义和社会文化上的反美(西方)主义而遭到美国为首的西方国家的抵制,又因乌克兰危机的爆发而加剧了美国等西方国家对俄罗斯的战略怀疑。

美国国内始终存在一种“疑俄”、“恐俄”、“反俄”的强大力量。特朗普政府的国家安全战略中,俄罗斯被定位为“战略竞争对手”,美国战略上打压俄罗斯、经济上制裁俄罗斯、政治上孤立俄罗斯。种种做法加剧了美俄双方战略认知的差异,为两国关系的发展渲染了阴暗的基色。

美俄关系的挑战之二:来自战略稳定的失衡。

所谓美俄战略稳定的基础是冷战时期美国苏联两国就处理战略武器问题而形成的一套指导原则和安排,主要内容包括冷战时期美苏双方就限制核军备竞赛而签署的协定和条约,也包括国际社会为防止核武器扩散而签署的条约。

总体来讲,虽然这些协定和条约有美苏谋求核优势地位的考量,但美苏通过建立战略稳定,形成了一个制约军备竞赛(尤其是核军备竞赛)和防止核扩散的国际制度,因此这一时期的全球战略稳定虽然是一种消极的战略稳定,但对于维护世界和平、防止核扩散乃至核战争,发挥了重要作用。

苏联的解体使得美国不愿意受制于冷战时期的战略稳定,一心谋求获得绝对军事优势地位,消极应对甚至退出的意愿强烈。近期美国国内退出《中导条约》的声音甚嚣尘上。在实践中美国计划在欧洲部署“岸基宙斯盾”系统,在亚太地区部署或计划在东北亚部署“萨德”系统,在2018年2月发布的《核态势评估报告》中,美国决定重新研制中程弹道导弹。

可以说,美国早已将《中导条约》视为核现代化进程中的“绊脚石”。种种做法不仅打破了美俄之间的“核平衡”,严重威胁了俄罗斯战略安全利益,构成了美俄关系发展的“新”障碍。

美俄关系的挑战之三:来自于欧洲地缘政治的变迁。

东欧剧变、苏联解体构成了二战结束以来欧洲最大的地缘政治变动,美国为首的西方国家趁机压缩俄罗斯的战略空间,欧盟和北约的“双东扩”战略不仅将中东欧国家囊括其中,而且将触角伸向了俄罗斯家门口。

对俄罗斯而言,独联体国家是俄罗斯复兴大国梦想的地区基础,东欧三国、外高加索三国和中亚五国构成了保持大国地位的三大地缘板块。然而,2008年的俄格战争、2013年底爆发的乌克兰危机,撬动了俄罗斯复兴梦想的地缘板块,俄罗斯选择了强硬方式加以应对。

然而,“收复”克里米亚的直接后果是俄乌关系的恶化和西方对俄罗斯严厉的经济制裁,俄罗斯的地缘政治环境空前恶劣。可以说,“乌克兰危机”如何收场,直接影响俄美关系的缓和。

最后,美俄关系的直接考验来自于西方对俄罗斯的经济制裁。

2014年以来,美国为首的西方,对俄罗斯实施了多轮制裁,在广度和深度上都呈现不断“加码”的态势,制裁的对象也逐渐扩大到能源、军工、银行等俄罗斯经济关键领域,其中包括武器销售和能源出口,而且被控干预美国总统大选的俄罗斯机构和个人也在制裁之列。俄罗斯经济由此遭受严重影响。直到目前为止,并未看到任何取消或减缓对俄罗斯经济制裁的迹象。很难想象在此背景下,美俄关系能够缓和到哪里去。

当然,作为国际政治的两个主要国家,俄罗斯与美国的缓和对于双方来说,都有重大影响。并且美俄双方在中东问题、朝核问题乃至在反恐问题、难民问题等全球性议题上具有共同的利益,双方领导人的会晤也为美俄关系的缓和与改善提供了难得的契机,但受制于上述结构性因素和新旧障碍的存在,美俄关系的缓和仍面临重重考验和挑战。

原标题:普特将再"会",美俄关系缓和仍面临重重考验

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