荷台达会成为也门战争的转折点吗?
来源:中国网 2018/11/18 10:35:56 作者:李亚男
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导读: 总之,若战局持续,控制荷台达就意味着控制了也门的补给大动脉;若和谈开启,谁掌握荷台达,谁就掌握更多的主动权。

也门内战爆发已四年有余。沙特、阿联酋为首的逊尼派联军支持哈迪政府,与伊朗支持的胡塞武装在地面战场上陷入长期僵持,联合国多次斡旋和谈均告失败,人道主义危机不断升级,但“打不动、谈不拢”的局面一直未能改变,使得这一地区冲突逐渐演变为一场“被遗忘的战争”。

但今年10月以来,美英等国先后向沙特施压,要求尽快结束在也门的敌对状态,支持联合国斡旋的和谈,把也门战争重新带回到国际媒体的聚光灯下。美英是沙特盟友,此前对其在也门的军事行动采取默许甚至支持的态度;尤其美国以打击“基地”组织半岛分支等极端组织为名,向联军提供情报、武器、后勤和军事技术援助等。这次美英态度转变,是《华盛顿邮报》记者卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领馆遇害事件的连带影响。

卡舒吉之死使沙特的国际声誉一落千丈,王储穆罕默德更被怀疑是暴行的幕后主使,其鲁莽的对外政策也因此遭到国际社会的口诛笔伐。美英等国迫于内外压力,开始重新考虑对沙特在也门进行军事干涉的态度。10月底,美国防长马蒂斯和国务卿蓬佩奥先后呼吁也门交战各方在30天内达成停火协议,接受联合国斡旋,重启和平谈判;9日,美军宣布停止为参与也门军事行动的沙特、阿联酋战机提供空中加油。这标志着美国政策出现了实质性转变,开始采取具体措施遏止沙特的战争行动,也为年底联合国计划推动的又一次和谈尝试打开了希望之窗。

但战场上情况却恰恰相反。在一片和谈的呼吁声中,沙特领导的联军反而加紧发动了对红海沿岸城市荷台达的新一轮进攻。荷台达是也门重要港口,目前掌握在胡塞武装手中。也门全国商业进口总量的80%、进口食物的70%和绝大部分国际人道主义救援物资均需由此入境,然后再分送至首都萨那和其他地区。荷台达地理位置重要,俯瞰曼德海峡,扼守全球能源通道,胡塞武装曾据此威胁美国军舰、袭击阿联酋商船等,占据战略优势。

沙特领导的联军自今年6月便发起荷台达战役,但久攻不下。此轮新攻势意在被迫开始和谈之前攻下这一战略港口,切断胡塞武装的补给,以“胜利者”身份参加谈判,争取更多有利筹码。另一方面,胡塞武装虽声称支持停火,但誓言决不放弃荷台达,而沙特遭受国际压力更让其有机可趁,坚守的意愿更强。

总之,若战局持续,控制荷台达就意味着控制了也门的补给大动脉;若和谈开启,谁掌握荷台达,谁就掌握更多的主动权。这决定了荷台达攻防战必然惨烈无比,仅12日一天的战事就已造成至少139人丧生。联合国救援组织和国际人权组织已发出警告,荷台达港口及中心城市若被战火摧毁,不仅会带来大规模人员伤亡,而且将加剧也门全境食品、药品短缺局面,导致饥荒、霍乱进一步蔓延。

事实上,即使荷台达易手,联合国推动的和谈能如期进行,也门局势也很难立即出现预期的转折。

一是从战场形势看,胡塞武装仍然控制着首都萨那,在北部萨达等省份有牢固民意基础,且擅长山地游击作战。相比之下,亲政府军队较为涣散,战斗力不强,沙特、阿联酋等国联军失去美国支持,空袭强度将被削弱,在战场上更难占到优势。沙特方面意图通过军事胜利结束也门战局的目标很难实现。

二是从和谈前景看,交战各方均固执于强硬条件不肯让步。胡塞武装要求沙特全面停止空袭、达成停火协议,才能接受和谈;沙特则坚持要求胡塞武装交出重型武器、撤出首都萨那及2014年之后占领的城市。双方迄今还未面对面的坐上谈判桌。

联合国希望能通过谈判实现共管荷台达、交换战俘、重新开放萨那和亚丁机场以便运送救援物资等,但这只是阶段性目标;终结也门战乱需要将和谈进一步推动至政治解决方案,必须将参与方扩大到在也门根基深厚的全国人民大会党、阿联酋力挺的“南方分离运动”等政治群体,将使利益诉求更趋复杂化,达成共识也更加艰难。

从根本上说,也门战争是地区、国内两个层面权力平衡被打破的结果。2011年后,前总统萨利赫的统治被推翻,包括胡塞武装、南方分离运动等长期被边缘化的政治势力要求重新分配国家权力,这成为冲突爆发的根源。

随着胡塞武装在争夺中占据上风,其什叶派属性、反美的政治立场以及与伊朗千丝万缕的联系,又直接导致了沙特等逊尼派国家联军的干涉;近年来伊朗的地区影响力持续扩张,美、沙均担心胡塞武装会顺势发展为也门的“真主党”,威胁地区现有秩序与逊尼派国家的安全,因此对胡塞武装穷追猛打,也门内战也演变成地区大国博弈、教派冲突的集中爆发点。

未来也门乱局的最终解决方案,绝非简单的军事或政治问题,不仅需要实现国内各派别力量的相对平衡,更要以整个中东地区地缘格局的新平衡为基础。(责任编辑:郭素萍)

原标题:荷台达会成为也门战争的转折点吗?

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