紧盯中国!日本新版防卫大纲出笼
来源:华语智库 2018/12/20 10:20:34 作者:刘嘉平
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导读: 这是日本2015年通过“安保法”后首次修改防卫大纲。用冷战思维,臆测和妄断地区安全形势,明显含有针对中国的一面,煽动所谓“中国威胁”,为扩军备战制造借口,对我安全威胁和影响不容忽视,值得高度关注和警惕。

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18日,日本政府内阁会议讨论通过了新版《防卫大纲》(“新防大纲”)和《中期防卫力量整备计划》(“中期防”)。这是日本2015年通过“安保法”后首次修改防卫大纲。用冷战思维,臆测和妄断地区安全形势,明显含有针对中国的一面,煽动所谓“中国威胁”,为扩军备战制造借口,对我安全威胁和影响不容忽视,值得高度关注和警惕。

内容都有啥

一是调整防卫战略构想。“新防大纲”提出“统合跨域防卫”概念,替代2013版大纲确立的“统合机动防卫”概念。“统合机动防卫”重点是陆海空自卫队实现统一部署,而“统合跨域防卫”是“统合机动防卫”的升级版,增加太空、网络和电磁等新领域。强调在陆海空自卫队一体化运用基础上,构建跨越陆海空自卫队编制框架、富有机动性的人员体系和“下一代积极防卫体制”,实施陆海空天网电六维一体综合作战,联合应对不同领域和方向的威胁。

二是优化指挥管理机制。首先,改革指挥机构。在联合参谋部设置联合司令部,专司陆海空自卫队部队的统一部署和使用,提高联合作战能力。其次,调整管理职能。从2019年开始,海上自卫队(481个)和航空自卫队(392个)的基地及宿舍的警备任务交由陆上自卫队负责,并为陆上自卫队装备中型运输舰,承担导弹等物资运输,确保海上自卫队和航空自卫队集中精力优先处理舰艇及飞机情况。

三是发展新质作战力量。“太空”“网络”“电磁”被列为“未来新战场”和优先发展方向,在预算和人员方面给予重点保障。航空自卫队组建100人规模的太空部队,监视敌方卫星和地面雷达系统。扩编网络部队,人员从150人扩至500人,发展网攻能力,确保网空攻防优势。增强电磁能力,掌握制电磁权,提升信息化条件下作战水平。

四是引进高新武器装备。海上自卫队“出云”和“加贺”号直升机护卫舰改装为“多用途护卫舰”,装备22艘具有扫雷能力的新型护卫舰;采购“复仇者”无人机、大型无人潜水器等无人化装备。航空自卫队在已购40架F-35A基础上增购45架,包括18架B型机;购买E-2D预警机和3架“全球鹰”无人机;研发替代F-2的五代机;从美引进射程500公里的AGM-158联合防区外空地导弹和射程900公里的远程反舰巡航导弹,开发射程300公里的高超声速滑翔导弹。此外,重点投资人工智能技术和激光防空系统。在反导方面,除引进2套陆基“宙斯盾”系统外,海上自卫队将为“宙斯盾”舰换装改进型“标准3”导弹。航空自卫队采购改进型“爱国者3”导弹系统,全面提升防空反导能力。

问题很严重

围绕“出云”号航母化、对敌基地攻击能力等敏感问题,安倍政府为避免被批偏离“专守防卫”政策,“新防大纲”对这些项目做了“模糊处理”,但实为欲盖弥彰。

一是新防大纲掏空专守防卫政策。在“新防大纲”中,安倍政府仍在策略性地重申,日本奉行和平主义宪法和文化,将继续遵循“专守防卫”政策,并由美国提供保护,日本政府的一贯态度“没有任何变化”等。但事实上,从改装航母、进军太空、发展网络攻击到引进远程巡航导弹等项目计划,都已“越过了红线”,严重违背“和平宪法”宗旨和“专守防卫”政策,这将倒逼日本加快修宪步伐。

二是名为多用途护卫舰实为航母。在“出云”号航母化问题上,安倍政府大玩文字游戏。开始称为“多用途航母”,仅限定为“防卫”,后又改称“多用途护卫舰”,极力回避 “航母”二字。对此日本在野党质疑,所谓“防卫”型航母,实际就是“和平宪法”严禁拥有的“攻击型航母”。美国《国家利益》杂志则直言“出云”号就是一艘“伪装的航母”。 F-35B具备很强攻击能力,可遂行远程打击任务。只要F-35B能上舰,“出云”号就是一艘攻击型航母。

三是发展隐性远程打击作战能力。防卫大纲修改期间,是否“应该拥有对敌基地攻击能力”成为日本朝野争斗焦点和日本社会热议话题。该内容虽然没有写进“新防大纲”,但安倍8月曾表示:“在日美职责分工中,对敌基地攻击能力有赖于美国。现阶段并不打算进行具体探讨”。对此共同社认为,安倍强调“现阶段”,但没否认将来讨论“先发制人”的可能性。更何况“中期防”写明引进射程900公里的远程巡航导弹,事实上已具备对敌基地攻击能力。

矛头对中国

“新防大纲”针对中国色彩相当扎眼,在几乎所有新型发展领域和重点武器项目中,都能找到“中国威胁”的影子,表现出强烈的“遏华、防华和抗华”的战略图谋。

一是死盯中国军事动向。“新防大纲”及“中期防”针对中国的表述较为警惕,充斥着所谓“关切”和“担忧”。赫然写明:“中国军事动向是包括我国在内的地区及国际社会安全保障方面的强烈关切”“中国正在迅速发展网络及电磁波领域的能力”,还在太平洋“高频度活动”。增加防卫预算也拿中国说事:“鉴于中国持续增强军力,要想确保防卫力建设万无一失,需要采取与主要国家同等水平的预算措施”等,一副与中国死磕到底的嘴脸。

二是增加离岛兵力部署。强化离岛防卫是“新防大纲”修订重点。未来5年,日本自卫队将强化西南诸岛军力部署。目前,自卫队在与那国岛、宫古岛驻有兵力,未来将增加驻军人数。今年4月成立的“水陆机动旅”现有2100人,到2023年“中期防”结束时将扩充到6000人。另外,还将开辟下地岛等作战基地,用于部署F-35等战机,确保钓鱼岛有事时能够快速做出反应。为追踪中国潜艇活动,将在东海特别是钓鱼岛周边布设无人潜航器。

三是强化岛链防卫态势。中国机舰穿越日本岛链进行远洋训练成“常态化”。为牵制过往宫古水道的中国军舰,日本自卫队除宫古岛部署“88式”导弹外,计划在冲绳本岛部署射程200公里、堪称“王牌航母杀手”的“12式”导弹,形成“两面夹击”。日本军事专家称,该导弹战时封锁中国航母战斗群进入西太平洋具有重要军事意义。此外,还在研制射程300公里的SSM-2式改进型导弹,目标针对宫古海峡和钓鱼岛,2023年部署实战。

带来啥影响

日本与中俄韩朝存在领海主权之争,而“新防大纲”强调发展航母、反导、网络等攻防作战能力,势必给周边国家的安全造成威胁,相互间军事博弈将呈日益激烈化。

一是助推日本军力实现战略突破。随着“新防大纲”突破“专守防卫”政策和摆脱战后体制束缚,日本“将以空前速度加强防卫力量”,自卫队将迎来一次新的战略转型。一旦“出云”号完成航母化并搭载F-35B隐形战机,将极大提升自卫队的海外干预能力,推进军力由内向型向扩张型、由防卫型向进攻型转变。伴随自卫队活动范围扩大、作战任务改变以及在军事上加紧追随美国,日本将堂而皇之地摘掉“自卫队”的帽子,推动日本加速实现军事大国化。

二是引发东亚地区新的军备竞赛。未来5年(2019至2023年度),日本防卫预算总额将达到27.47万亿日元,比上个5年增加近3万亿日元,增幅逾10%,为日本扩军提供强力支持。这势必刺激周边国家增加军费,强军备战,提升作战实力。韩国要把“独岛”两栖攻击舰变为航母,搭载F-35B型机。俄罗斯也将加强“北方四岛”军事部署,反制日本陆基“宙斯盾”系统带来的威胁。各国竞相扩充军力,东亚将进入航母和战机隐形时代,无疑加剧地区紧张局势。

三是给我战略环境带来严重威胁。“新防大纲”绝大部分是针对我的,表明日本政府已将我视为主要潜在敌人。对日本两大战略动向需要保持高度警觉:第一,以日美同盟为核心,以所谓“共同价值观”为纽带,在我周边地区广结盟友,构建新型多边同盟及所谓美日印澳对华“菱形包围圈”等,共同对我实施战略围堵。第二,未来相当长一个时期内,军事上与我全面对抗将成为日本的基本国策,从而固化中日关系对立发展的基本方向,导致中日关系持续紧张。

原标题:紧盯中国!日本新版防卫大纲出笼

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