美国保护主义引盟友不满,WTO该何去何从?
来源:中国网 2018/12/24 10:05:07 作者:孙兴杰
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导读: 方案二,加拿大于10月29日召集其他12个WTO成员方(不包括中国)召开WTO改革会议,并在会后的联合公报中列出三大改革项目,讨论有关上诉机构的新法官任命问题,第一,WTO争端解决机制,第二,在重振WTO谈判功能方面达成共识,采用更加灵活开放的谈判方法。

据英国路透社报道,在世界贸易组织两年一度的贸易政策审议会上,各主要经济体陷入了“混战”之中,尤其是美国遭到中国、欧盟、日本等国的反对。美方代表抨击中国的贸易政策,认为中国“不公平竞争行为”违反了世界贸易组织规则,损害了外国企业及其员工的利益;而美国遭到欧盟和中国的批评,认为美国的保护主义措施损害了世界经济,同时由于美国的阻挠,不能任命大法官导致上诉机构处于瘫痪状态。

在最近一年多时间里,世界贸易组织的改革问题变成了世界经济面临的重要议题,各方就世贸组织(WTO)改革这一方向性问题达成了共识,我们看到各方都提出了改革的方案。问题在于各方只是就要不要改达成了共识,至于怎么改,是见仁见智。美国特朗普政府采取的单边主义、保护主义已经给全球贸易带来了威胁,也给WTO带来了实质性的损伤,特朗普多次表达要“退出”WTO,另外因为美国阻挠,WTO上诉机构的大法官任命难以进行,无法进行仲裁工作。

无论各方之间有什么分歧,WTO作为全球性多边贸易的平台,提供了自由贸易的规则和仲裁手段,存在的合法性是无可置疑的。美国也是在这个根本的问题上走在了世界的对立面,特朗普政府从今年对多国发动了贸易战,尤其是以232、301这样冷战时期的条款以国家安全的理由进行审查,多次加征关税,自由贸易规则屈从于美国自定义的国家安全利益,同时特朗普的“美国优先”的战略核心就是“雇美国人、买美国货”,无疑是保护主义和本土主义最直白的表述,这也引起了包括日本、欧盟等盟友的担忧和批评。

未来一段时间,各方就WTO改革的方案可能会进行竞争,当然也在分化组合,最终可能会形成一个符合多数国家意愿的改革方案。

方案一,欧盟9月18日公布《WTO现代化方案》,主要内容包括制定新规则、加强WTO监督作用、推进争端解决机制改革三方面内容,同时提出调整WTO当前对发展中国家和发达国家的区分,建议并鼓励成员逐步退出WTO框架下的“特殊和差别待遇”。

方案二,加拿大于10月29日召集其他12个WTO成员方(不包括中国)召开WTO改革会议,并在会后的联合公报中列出三大改革项目,讨论有关上诉机构的新法官任命问题,第一,WTO争端解决机制,第二,在重振WTO谈判功能方面达成共识,采用更加灵活开放的谈判方法。第三,WTO改革还要加强对成员方贸易政策的监督,提高透明度。

方案三,11月12日,美日欧在货物贸易理事会上提交了改革方案。如果成员国在未通报WTO 的情况下持续对本国产业采取优惠措施,将进行处罚。若未报告的国家在2年之内不改正,则该国无法担任WTO理事会的主席等职务。如果1年之后仍不改正,则将被认定为“停止活动国”,限制该国的发言机会。

关于WTO的改革方案会呈现出“自由竞争”的态势,在新的国际经济形势和贸易形势之下,维护WTO所内涵的自由贸易精神应该是各方能够接受的共识,改善和提升WTO的效率是各方努力的方向。当然在特朗普“战略贸易”的思路之下,WTO的改革也会呈现出战略角力的态势。

原标题:美国保护主义引盟友不满,WTO该何去何从?

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