一年三现“关门危机”:美国怎么了?
来源:中国网 2018/12/28 10:26:51 作者:孙立鹏
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导读: 特朗普一年三创记录和历史,背后凸显美国府会分歧、党争不断、社会撕裂等长期内政僵局。特朗普执政后,不仅没有弥合上述问题,反而扰动乱局,让情况持续恶化。

美国东部时间12月22日,因50亿美元边境墙资金问题,美国府会、两党未能最终达成一致,部分联邦部门和机构开始关闭。

继今年1月20日和2月9日特朗普政府曾两次短暂“关门”后,此次已经是年内第三次政府“停摆”。自上世纪70年代吉米 卡特总统以来,在执政党同时控制参、众两院的情况下,还未曾发生过政府“关门”。但特朗普却一年三创记录和历史,背后凸显美国府会分歧、党争不断、社会撕裂等长期内政僵局。特朗普执政后,不仅没有弥合上述问题,反而扰动乱局,让情况持续恶化。

一、

政府“关门”是政治问题而非资金不足。长久以来,美国国会发挥重要的“钱袋子”掌门人角色,通过预算、拨款、债务上限等问题上的表决权,发挥并施加重要影响力,制衡联邦政府重要决策。自1976年美国国会正式执行预算程序以来,此轮已是联邦政府的第21次“关门”。而“关门”的原因恰恰是两党的各不相让。特朗普曾表示,为了获得50亿美元的建墙资金,可以让政府关门。希望以此要挟民主党妥协让步。但以舒默为代表的民主党立场极为强硬,支持增强边境安全,但建墙的钱一分也不给。政治僵局再次导致联邦“关门”也就不足为奇。

移民问题凸显社会撕裂、民众“获得感”不足。回顾年内三次政府关门,均与特朗普的强硬移民政策有关。前两次导致政府“关门”的两党焦点之争是“童年抵美者暂缓遣返计划”,而此轮建墙的本质问题还是阻止外来非法移民问题。

事实上,移民问题的“互撕”标志美国社会的进一步分裂。少数族裔认为特朗普移民政策损害其自身合法利益,但广大白人将工作机会减少、生活日渐窘迫归咎于外来移民,认为特朗普还需要做的更多。其背后的根本原因是美国经济向好,但普通民众“获得感”不足,贫富差距、阶层固化等问题依然突出。各方均把移民问题当作了“泄愤点”。特朗普执政以来,只考虑维护白人蓝领的政治基本盘,未有弥合分歧的打算和努力。进一步操纵议题,导致社会撕裂更加严重。

党争加剧已经不可避免。据美国多家主流媒体报道,特朗普尚未与舒默进行直接对话寻求解决问题的办法,“关门”或将持续到2019年1月初。与前两次政府“关门”,民主党做出一定妥协让步不同,明年初民主党将掌控众议院,有更多的资本与特朗普展开周旋和谈判,这也坚定了他们当前的强硬立场。“关门”问题仅是开始,未来在诸多内政外交议题上,府会角力、两党分歧将更趋激烈。

二、

此轮关门影响不容小觑。虽然国会已经通过了四分之三的联邦政府部门的预算资金,但仍有15个内阁级部门中的9个陷入停摆。包括农业部、商务部、国土安全部、住房城市发展部、内政部、司法部、国务院、交通运输部、财政部及其他一些联邦实体机构。国会参院拨款委员会报告显示,超过42万名联邦雇员必须无薪工作,超过38万名雇员需要无限期地在家无薪待岗。美国政府雇员联合会主席考克斯称:“政府雇员正在询问,没有薪水工作该如何应对租金、食物和汽油费用的支出。尤其是是在假日,这些询问令人痛心。”可以预见,一旦关门时间拖长,必然引发政府雇员不满,不排除政府功能出现失调风险。

叠加风险正在上升。从经济形势看,美联储加息触发美国金融市场动荡,税改作用减弱、货币政策收紧、贸易摩擦不确定性加剧2019年美国经济下行风险。在此关键节点上,政府关门预示美国国内政治的分化,尤其是当美国经济出现一些麻烦,需要推进“二次税改”、放松金融监管、实施基建计划等问题的时候,民主党掣肘或让特朗普一事无成,成为美国经济的最大叠加风险和“人为”因素。

从内政角度看,特朗普换将如同“走马灯”。近日,继白宫幕僚长凯利离职,防长马蒂斯愤怒一辞后,白宫人事地震余波未散。若“关门危机”持续发酵,将让外界对特朗普政府的执政能力和效率深感不安。特朗普将面临更大的执政压力与挑战。

目前来看,关门危机已经扫了特朗普圣诞度假的“雅兴”,2019年“开门黑”似乎也不可避免。不知任性的特朗普是否能够“超越”克林顿时期21天政府关门的记录。不论怎样,屡屡“关门”、频频争吵,正损害特朗普政府声誉,也在不断透支着美国的未来。

原标题:一年三现“关门危机”:美国怎么了?

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